各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。 　　今天我们邀请到厦门市行政审批管理局党组成员、副局长陈玉辉先生做客政府网，为大家介绍审批服务事项跨区域办理推进工作情况的相关内容，并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与，踊跃提问，提出宝贵的意见和建议。

　　陈副局长您好，欢迎您做客市政府网站。

　　主持人好，各位网友大家好。

　　首先请您介绍一下，我市推行审批服务事项跨区域办理的背景情况，谢谢！

　　近年来，我们不断深化审批制度改革，推出了一系列的举措，比如一趟不用跑、一件事一次办等，取得了明显成效，让群众办事越来越便捷。但是，我们也发现了一些堵点、难点。比如，企业群众异地办事时，在一定程度上还存在着“多地跑”“折返跑”等现象，推行审批服务事项跨区域办理，能有效解决这些堵点、难点。

　　推进政务服务跨区域办理，是转变政府职能、提升政务服务能力的重要途径，是畅通国民经济循环、促进要素自由流动的重要支撑，对于提升政府治理体系和治理能力现代化水平具有重要作用。

　　审批服务事项跨区域办理具体都有哪些方式？

　　目前主要有共4种方式。 　　一是全程网办，除法律法规规定必须到现场办理的事项外，审批部门均应推行全程网办，为群众提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程全环节网上服务，群众无需到窗口即可办成事。 　　二是异地代收代办，对法律法规明确要求必须到现场办理的政务服务事项，通过“收受分离”模式，群众到就近的政务服务大厅的“跨省通办”窗口提交申请材料，窗口收件后交由业务属地部门进行审批，群众无需回属地窗口办理。

　　三是多地联办，对需要申请人分别到不同地方现场办理的事项，整合多地办理的流程，改由一地受理申请、多地协同审批，实现申请人只需到一地即可完成办理。 　　四是自助通办，依托我市“e政务”自助机的先发优势，积极配合省审改办、省数字办、省经济信息中心开发省自助机一体化平台，打通了省际之间、省级部门、地市之间相关数据，“闽琼桂”三省自助“跨省通办”在厦门率先落地，实现了自助服务跨省通办。 　　

　　目前，这项工作取得了哪些成效，能否请您也给我们介绍一下？

　　根据《国务院办公厅关于加快政务服务“跨省通办”的指导意见》《福建省加快推进政务服务“跨省通办”“省内通办”实施方案》要求，我市先后出台了推进“跨省通办”“省内通办”实施方案和37项高频政务服务事项“异地代收”省内通办工作方案，大力推进“跨省通办”“省内通办”工作。

　　截至目前，国家公布的“高频政务服务跨省通办事项清单”中涉及厦门事权的事项已有121项实现“跨省通办”，其中约90%的事项是通过全程网办的形式实现的，包含商事登记、公积金、公证等高频事项，非常便捷高效，群众异地办事非常方便。

　　此外，针对漳、泉两地在厦居住人员众多的情况，我们于2021年初牵头推行“厦漳泉”异地代收试点工作，探索了“异地代收”省内通办模式，实现18个事项“厦漳泉”“异地代收”省内通办。2021年底进一步将“异地代收”事项拓展到37项，通办范围扩大到全省。

　　跨区域办理具体包含哪些事项？市民朋友们可以从哪些渠道了解到相关的信息呢？

　　所有跨区域通办事项都已在网上公示，群众可以登录福建省网上办事大厅（网址https://zwfw.fujian.gov.cn/），通过“跨省通办”和“省内通办”模块，区域选择“厦门市”，就能看到我市市区两级“跨省通办”和“省内通办”事项清单，每个事项的办事指南都已在省网上办事大厅配置，可看到“跨省通办”及“省内通办”事项的申请条件、办理流程、办理材料及范本、窗口地址、联系电话等信息。通过全程网办实现的“跨省通办”事项，点击“在线办理”按钮就可以直接在网上办理。

　　全程网办的办理流程，能否请您也给我们介绍一下？

　　全程网办是指群众全流程全环节都在网上办理，无需到窗口。群众除了可以通过福建省网上办事大厅办理，也可以通过APP、微信小程序等方式办理。

　　比如，公积金中心的厦门公积金网上综合服务平台，对接了“支付宝”“微信”“闽政通”“i厦门”等多元网上办理渠道，群众在手机上操作后就可以办理公积金业务，让办事单位和职工享受“网购”般便捷；不动产登记中心开发了微信小程序“厦门市不动产登记掌上办事大厅”（通过微信公众号“厦门市不动产登记中心”中的“办事查询”模块进入），可申请不动产抵押登记以及商品房预售、抵押涉及的不动产预告登记。

　　该业务运用人脸远程自助核验、电子签章、数字签名等技术充分保障登记安全，同时让申请人只要有一台手机，无论身处何处，都能进行实现异地申请，实现“移动办”“灵活办”。

　　异地代收代办与多地联办，具体是按照怎样的流程来开展工作的呢？

　　对于法律法规明确要求必须到现场办理的政务服务事项，群众原来是必须回到属地窗口办理的。实施异地代收代办后，群众可以到居住地的政务服务大厅的“跨省通办”窗口提交申请材料，窗口收件后对申请材料进行形式审查、身份核验，通过邮件寄递至业务属地部门完成办理，业务属地部门审批结束后，寄递纸质结果或网络送达办理结果给申请人。

　　而多地联办事项是指群众需要到多地现场办理的事项，通过改革原有业务规则，整合申请人多地办理流程，改由一地受理申请、各地政府部门内部协同、联动审批，实现申请人只需到一地即可完成办理。比如，我们推行的企业省内迁移事项，企业只需选择到迁入地或者迁出地提交申请，即可完成两个事项的办理。

　　我们碰到一个案例，前几年，办事群众王先生所在的集团公司从漳州的东山县先迁入厦门，他要从东山跑来厦门先申请迁入，然后跑回东山取得同意迁出通知书，等企业档案从东山寄到厦门后，再跑来厦门办理迁入登记。来回跑一次都要300多公里，至少要跑三次，再加上需要到两地登记部门办理手续，以及等两地部门交接企业档案的时间，拿到新的营业执照至少需要两个多月的时间。

　　2021年2月8日起，厦门开展的厦漳泉地区政务服务“省内通办”“异地代收”试点工作。之后，王先生办理福建某远洋渔业有限公司的迁移手续，只到窗口提交了一次材料，就全部办理完企业迁移和变更登记。上午提交的材料，下午就接到电话说已经办理完毕，无需在迁入、迁出两地多次跑动，短时间内就拿到了新的营业执照。有了两次办事体验的对比，王先生对我们推行审批服务跨区域办理的改革赞叹不已。

　　刚刚您提到了，厦门“e政务”实现自助服务“跨省通办”，能否请您给我们介绍一下具体的情况？

　　近年来，我市大力推进自助服务，建成了厦门“e政务”自助服务系统，已对接22个部门的275个服务事项，在全市布设430个便民服务站，建成“15分钟便民利企服务圈”。在此基础上，我市积极配合省审改办、省数字办、省经济信息中心开发省自助机一体化平台，2020年11月，“闽琼桂”三省自助“跨省通办”在厦门率先落地。 　　目前已有福建、海南、广西、四川、重庆、湖北、黑龙江、河南、云南等9省37个地市1500项自助事项实现“跨省通办”，福建省九市一区500余项自助事项实现“省内通办”。 　　

　　下一步，我市将如何继续推动此项工作的落地实施呢？

　　我市将按照国务院和省政府的部署，推动更多的高频政务服务“跨省通办”及“省内通办”事项落地实施，满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求，提升跨地区、跨部门、跨层级的政务服务能力。通过进一步提升网上办事深度，深化政务服务“一网通办”，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。同时，推动更多的政务服务事项纳入自助服务“跨省通办”范围，与更多的省市共享自助服务“跨省通办”的创新成果。

　　好的，谢谢陈副局长的详细介绍。下面，我们看看网友的问题。

　　我目前人在厦门，去年在武汉参加了国家司法考试并通过，法律职业资格认证是否要回武汉办理？

　　不需要。“法律职业资格认定”已通过全程网办的形式实现“跨省通办”，您可登录福建省网办事大厅进入“跨省通办”专栏找到“法律职业资格认定”进行在线办理，并自主选择在报名地、户籍地、工作和生活所在地设区市司法行政机关申请授予法律执业资格证书。

　　我是广西人，居住在厦门，需要一份无犯罪记录证明，是否还要跑回原籍地办理？

　　无需回原籍地办理，可以直接在居住地厦门办理。根据公安机关办理犯罪记录查询工作的相关规定，中国公民申请查询，由户籍地或者居住地公安派出所受理。除此之外，“福建省户籍居民丢失补领居民身份证”“申领临时居民身份证”“开具户籍类证明”等业务也都实现了异地代收代办“省内通办”，只要是福建籍的居民，材料齐全，皆可在省内任何一个派出所申请办理。

　　我是上海一家公司派驻在厦门的工作人员，公积金在上海缴交，准备在厦门买一套房子，如果要提取住房公积金是否还要跑回上海办理？

　　不需要。目前“购房提取住房公积金”业务已实现“跨省通办”，您可携带相关材料到市行政服务中心或者集美区、海沧区、同安区、翔安区行政服务中心住房公积金“跨省通办”服务窗口线下办理，公积金中心窗口工作人员收件后，把材料发送给上海住房公积金中心，上海住房公积金中心审核后，把住房公积金直接转入您的银行账户。

　　出省旅游期间不慎遗失厦门市社会保障卡，能在省外直接挂失补办吗？

　　可以，社会保障卡临时挂失以及社会保障卡补领、换领、换发事项均已通过全程网办的形式实现跨省通办，可登录福建省网上办事大厅的“跨省通办”专栏找到“社会保障卡临时挂失”“社会保障卡补领、换领、换发”进行在线办理，或者关注“厦门智慧人社”微信公众号在手机上办理该事项。

　　我是山东的，原来在老家办理的残疾人证丢了，是否可以在厦门申请挂失补办？

　　可以的。残疾人证挂失补办已实现跨省通办，可到居住地残联提交申请材料，居住地残联核验后给予受理，会将相关信息通过系统提交给户籍地残联审批，户籍地残联审批后会将新证邮递申请人。除了残疾人证挂失补办外，残疾人证新办、换领、迁移、等级变更、注销都可以跨省通办。

　　非常感谢陈副局长做客市政府网站，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。