厦门市数据管理局关于

　　2025年法治政府建设工作情况的报告

　　市委、市政府：

　　2025年，我局在市委、市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕法治政府建设及国家数据管理体制机制改革要求，聚焦数字化全面赋能经济社会高质量发展工作，全力推进数据事业发展和政务服务提质增效，法治政府建设取得了显著成效。

　　一、工作回顾与成效

　　（一）聚焦改革攻坚，推进数据要素市场化配置改革。推进公共数据汇聚共享，有效支撑共享需求实现部门业务协同；推进公共数据授权运营，发布开发数据目录，支撑场景运行；强化公共数据安全管控，起草三方数据安全协议，夯实数据安全责任，委托专业机构开展数据安全“体检”。推进企业数据资产登记，发放64本数据资产登记证书。开展场内数据交易，指导市数据交易公司充分挖掘本地数据资源。出台数据产业发展激励措施，推出16条举措。培育数据经营主体，全市277家企业在省平台上入库。推进数据基础设施建设，打造多领域高质量数据集108个，其中1个获评国家试点，4个入选省数据集。

　　（二）驱动政府转型，提升现代化治理能力。推进政务信息化建设，加强项目策划，制定前期工作经费管理办法。推动56个市级政务信息化项目评审和立项。优化提升城市大脑，物联感知中台接入物联感知设备，AI中台赋能AI智能识别应用场景。“一屏通览”领导驾驶舱接入数据大屏，“一网统管”接入城市治理业务系统。“一网协同”上线协同场景，基本覆盖全市各部门，推动社区在用平台系统优化整合。深化“政务+AI”应用，搭建信创智能算力资源，构建算力，部署大模型，支撑开展政务AI应用，构建智能体。

　　（三）聚焦一体化政务服务能力，提升数字政务水平。推动网上办、掌上办、自助办，除涉密事项外，全市2.2万政务服务服务事项100%实现网上可办。“闽政通”APP聚集280多项高频服务，事项数全省第一。“i厦门”APP打造“政务＋生活”一体两面服务新模式，聚合56个部门410项应用，日活数稳定在30万以上。“e政务”自助机汇聚26个部门287项高频服务事项，分布450个站点，日均服务群众5000人次。推动“数据最多采一次”，全省率先完成涉及我市的289个事项改造，完成率位居全省第一。我市汇聚数据超2300万条，调用数据超54万次，均居全省第一。我市事项总体回填率近60%，居全省第一。建立健全“无证明城市”运行机制，推进电子证照治理，清理或补齐33.1万份电子证照，推动生成225万份电子证明。

　　（四）赋能高效办成一件事，推动政务服务提质增效。深化“高效办成一件事”改革。推动新一批16个重点“一件事”、10个市级创新“一件事”落地。优化提升49个已落地“一件事”事项，总办件量超260万。探索“一件事”AI导办，支持25项“高效办成一件事”办事咨询，涉及36个部门164个事项，为群众提供更加高效便捷的咨询渠道。推出更多政务服务创新举措，推动出台《厦门经济特区市场准营承诺即入制规定》，推动8个部门、21项行政审批事项率先实现“承诺即准营”，涵盖食品生产经营、体育项目经营等多个领域。优化园区办服务机制，实现“15分钟便民服务圈”，日均办件量超5000件，覆盖全市86.6%社区。持续优化营商环境，落实2025年营商环境首批、第二批重点任务清单，确保各项任务按期保质完成。扎实推进企业“窗外”事务协调服务工，建立健全协调机制，出台3项配套制度及标准化工作导则，按月复盘工作情况，加强市区联动宣传，提高企业知晓率和参与度。

　　二、法治政府建设情况

　　（一）加强组织领导。我局认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想，严格落实法治建设主体责任，切实贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。同时，加强党对法治政府建设的领导，全面统筹谋划全局法治机关建设相关工作。

　　（二）规范制度建设。我局落实法律顾问制度，聘请福建英合律师事务所担任局常年法律顾问，为重大事项、重大决策、规范性文件制定、大项合同签订等提供法律意见和建议，确保合法合规。规范文件合规审查，全面推行行政规范合法性审核机制，全年完成《厦门市人工智能产业链总体工作方案》《厦门市促进数据产业高质量发展若干措施》《厦门市加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展实施方案》《关于加快厦门市数据资源开发利用和流通交易的实施意见》等规范性文件备案审查及公平竞争审查工作。完善合同审查机制，全年完成73件合同审查，进一步降低行政行为的法律风险。

　　（三）强化宣传教育。利用中心官网、微信公众号等阵地开展法治宣传。在政务大厅醒目位置摆放宣传展板，大厅墙上张贴宣传海报，LED电子屏滚动播放宣传标语、海报、公益广告等。联合律师事务所开展法律进中心义务咨询活动，提高干部职工的法律意识和法律素养，努力在全局形成尊崇法治、践行法治、坚守法治的良好氛围。

　　三、存在问题与改进措施

　　尽管我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是贯彻习近平法治思想还需强化，学习领会不够深入，学习方式比较单一，学习效果还不够明显。二是对政策缺乏精准宣传，一些新出台的惠企便民政策知晓率及速度有待提高。

　　针对这些问题，我局将采取以下改进措施：一是进一步学习贯彻习近平法治思想，认真领会党的二十大精神和习近平法治思想的丰富内涵和精髓；二是进一步加大法治宣传力度，增强干部群众的认同感、获得感；三是进一步提高改革创新水平，探索依法行政绩效评估和奖惩办法，推动法治政府建设工作再上新台阶。

　　四、2026年工作思路

　　（一）进一步学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，持续巩固提升主题教育成果，把学习习近平法治思想作为重大政治任务，通过党组中心组、支部党员学习、专家授课等方式，不断提升机关干部特别是党员领导干部法治思维和依法行政意识。坚持将习近平法治思想贯彻到抓经济、促发展的大局中，推动各项工作在法治轨道上想问题、做决策、办事情。

　　（二）进一步加大法治宣传力度。抓住领导干部这个“关键少数”，推动领导干部带头尊法学法守法用法。把法治教育纳入相关规划和各类干部职工培训，持续推进干部能力提升。充分整合市政务服务中心资源，注重上下联动，最大程度吸引党员干部、窗口工作人员和全体办事群众的关注和参与，大力宣传与我市数据资产登记、数据交易、行政审批制度改革、优化营商环境等密切相关的法律法规。

　　（三）深化数据赋能产业升级。深化公共数据汇聚，建设厦门市公共数据资源平台，推动国家部委数据回流。修订完善我市数据产权登记制度，发挥厦门数据交易平台作用，上线社会数据行业专区，推动头部数据交易商入驻并发布数据产品。鼓励支持龙头企业建设行业可信数据空间，加快成立数据产业协会和数据标准化技术委员会，健全多元共治的数据要素市场体系。

　　（四）数字赋能政务服务提质增效。提升“一件事”AI咨询导办功能，梳理形成标准化目录清单，确保2025重点“一件事”落地部署。持续加强事项标准化管理，对照省级基础清单更新内容，动态更新我市政务服务领域强制性中介服务事项清单。强化一体化政务服务基础能力支撑，扩大智能审批工作成果；提升“一网三端”便民服务效能，在各端服务入口接入“AI+政务服务”应用，让企业和群众享受一站式智慧办的便利；推进“无证明城市”建设，不断拓展免提交政府部门核发材料的事项范围，达成更多服务的线上、线下“免证办”，让“减证便民”落到实处。

　　厦门市数据管理局

　　2026年2月3日

　　（联系人：林晓铭，联系电话：0592-7703056）