涂锦波委员：

　　《关于进一步加强科技创新引领，营造开放包容数据环境的提案》（第20254016号）由我单位会同市市场监管局、医保局、交通局、气象局、卫健委办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　《关于进一步加强科技创新引领，营造开放包容数据环境的提案》对我市公共数据汇聚、共享、开放和安全管理存在的问题进行了梳理总结，并提出加强政务数据和公共数据开放、深化与全国性大数据公司合作、加强数据安全管理培训等建议，对我市数据资源体系建设具有十分重要的意义。接到提案后，我局高度重视，就提案中提及的问题进行认真研究，梳理我市已采取的措施和相关工作进展，并提出了今后推动计划。

　　二、措施与成效

　　（一）加强公共数据管理制度建设

　　2022年中央数据二十条颁布后，厦门市率先出台了《厦门经济特区数据条例》，并配套制定《厦门市公共数据共享开放管理暂行办法》《厦门市公共数据开发利用管理暂行办法》等，为数据全生命周期管理和推进数据要素增值开发提供坚实制度保障。2024年出台《厦门市一体化公共数据体系建设方案（试行）》，体系化系统化推进公共数据资源体系建设。陆续出台《厦门市推行首席数据官制度实施方案》《厦门市公共数据目录编制规范（试行）》《厦门市公共数据开放分类分级指引（试行）》《厦门市政务信息共享协同平台地方标准》《厦门市公共数据脱敏技术规范》《厦门市公共数据资源管理和发展考核办法》等文件，不断加力推动政务数据汇聚共享开放工作。2025年印发《厦门市公共数据汇聚治理能力提升工作方案》，进一步健全和完善公共数据汇聚治理机制。

　　（二）推动公共数据资源“应汇尽汇”

　　建设厦门市政务信息共享协同平台，上连省平台，下接六个区级平台，横联市直部门业务系统，面向各区各部门提供系统登记、目录编制、数据汇聚、共享申请、数据使用等一站式服务。2025年初，在市政府主要领导高度重视下，开展公共数据汇聚攻坚行动，会同市府办多次召开协调会，开展专项督查，将系统、目录、数据进行关联，逐个比对省市部门目录情况，基本实现部门系统应接尽接，目录应编尽编，数据应汇尽汇。专项工作开展以来，全市共梳理出425个业务系统，合计编制7591个数据目录（新增2816个，增长59%），累计汇聚142.2亿条数据（新增52.2亿条，增长58%）。治理形成“人口、法人、信用、证照、自然资源和空间地理”5大基础资源库，人口库指标达到395个，法人库指标达到251个，形成文旅、民政、医保等领域12个主题库和最多采一次、基层治理、人工智能等专题库。

　　（三）强化数据共享应用

　　依托市政务信息共享协同平台建立部门间数据共享通道，需求部门可在平台上查询数据并提出共享申请，数源单位在平台上审核后实施数据共享。2024年，市政务信息共享协同平台共收到1469个新增数据共享需求，1437个需求审核通过实现共享，需求实现率达97.82%。2025年以来各部门通过市政务共享协同平台成功实现620个共享需求，申请了13个国家数据共享接口和65个省数据共享资源。依托市政务信息共享协同平台，各部门、各区累计完成数据文件交换量近70TB，提供2857个共享服务接口，接口调用次数超34亿次。每年度发布公共数据开放计划，开放公共数据总量达47.8亿条。

　　（四）推进公共数据授权运营

　　经市政府明确，由市大数据有限公司作为全市公共数据一级开发主体，挂牌设立公共数据授权运营中心。2024年7月，市大数据有限公司上线厦门公共数据融合开发平台作为全市公共数据授权运营统一通道，为授权运营的公共数据资源处理、加工使用、与非公数据融合开发、输出数据应用等提供安全可信环境。2024年12月，融合开发平台入选工信部信通院第八届大数据“星河（Galaxy）”案例。目前，融合开发平台已接入超35亿条公共数据，发布开发数据目录72个，入驻51家二级开发主体，支撑12个场景运行。2024年，市大数据有限公司加入由全国各地21家数据集团和产业公司组成的“全国数据集团联盟”，积极推动开展全国性数据资源合作。

　　（五）强化数据安全管理

　　严格落实党委（党组）国家安全责任制，成立网络安全工作领导小组，定期召开会议研究部署网络数据安全工作，每季度向市委国安办报送数据安全风险评估报告。出台《厦门市公共数据资源开放分类分级指南（试行）》，明确公共数据资源开放的分类分级流程、要点、方法、示例等内容。出台《厦门市数据脱敏技术规范(试行）》，规定公共数据共享、开放、开发过程中的数据脱敏原则、应用场景、流程，降低敏感数据泄露风险。推动各部门完善数据目录属性，设置脱敏规则、脱敏算法和预览数据，确保涉敏数据“应脱尽脱”。推动公共数据一级开发主体建立开发数据目录编制、数据加工等全过程安全运营规范，确保数据开发利用过程可控可追溯。严格按照网络安全等级保护三级标准，定期对我市政务信息共享协同平台进行等级保护三级测评。市公共数据融合开发平台建设数据库审计、入侵防御（IPS防护）、网页防篡改、安全态势感知等网络数据安全保护体系，完成网络等保定级备案，并运用隐私计算技术，实现“数据可用不可见”。定期对市级重要系统开展安全测评、漏洞扫描，督促各系统责任单位整改加固。组织高规格的网络数据安全攻防演练，开展年度网络安全工作责任制落实情况实地督查，利用“振业讲坛”，开展国密算法、密码测评、红蓝对抗、纵深防御等多专题多轮次的网络数据安全教育培训，并举行网络数据安全技能大赛，通过理论与实践相结合，提升网络数据安全专业技能。

　　三、今后推动计划

　　（一）持续完善数据汇聚共享制度机制。贯彻落实《政务信息共享条例》，健全数据汇聚共享制度机制，加强公共数据编目汇聚，深入实施“一数一源”数据采集机制，提高数据源头生成质量。积极申请国家、省上数据回流，加快基础库和主题库治理，扩展市“一人一档”“一企一档”维度，为数据利用主体提供更加准确、全面的基础数据支撑。推进跨部门跨层级数据共享，优化数据共享流程，提升数据供给效率。

　　（二）进一步完善数据流通利用基础设施底座。迭代升级厦门市公共数据资源平台，全面提升目录编制、数据汇聚、数据共享、数据开放、开发服务等全流程技术支撑能力。建设厦门城市数据空间，为公共数据和企业数据融合开发利用、流通交易提供价值共创、资源交互、可信管控的数据流通利用基础设施支撑。

　　（三）推进数据赋能基层减负。结合国家和省为基层减负的部署要求，加快推进“一表通”建设、推动基层报表数据“只报一次”，协同有关部门强化指导，精简、整合基层报表，推动报表数据共享应用和系统互联互通，减轻基层填表报数负担。

　　（四）加快公共数据开发利用。强化公共数据资源开发利用“1+3”政策实施，加快推进我市公共数据资源登记工作，健全公共数据授权运营机制。持续推进我市入选的公共数据“跑起来”示范场景建设，加快形成示范带动效应。围绕厦门“4+4+6”现代化产业体系和“便民利企”目标，着力打造一批企业群众可感可及应用场景，更好发挥数据要素的乘数效应。

　　（五）筑牢数据安全防线。加强公共数据平台安全常态化检测和技术防护，建立健全面向数据的信息安全技术保障体系。加强平台等保测评、安全检测，推进信创产品在数据安全基础设施中的运用，充分利用加密、防篡改、脱敏等技术手段，提升平台和数据安全。

　　领导署名：陈海涛

　　联 系 人：余晓红

　　联系电话：0592-7703769

　　厦门市数据管理局

　　2025年7月9日

　　（此件主动公开）