刘维委员：

　　《关于进一步优化数据资产管理》（第20251030号）由我局会同市公安局、市场监管局、人社局办理。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　数据资产，作为经济社会数字化转型进程中的新兴资产类型，正日益成为推动数字中国建设和加快数字经济发展的重要战略资源，已成为驱动新质生产力发展的关键引擎，为数字经济高质量发展注入强劲动能。该份提案具有很强的指导性，收到提案后我局高度重视，就提案中提及的问题进行认真研究，梳理了我市在相关工作中采取的措施和工作推进情况，并提出了今后推动计划。

　　二、措施与成效

　　（一）建立健全数据资产管理制度

　　1.建立“三权分置”的产权运行机制。在全省率先出台《厦门市数据资产管理暂行办法》，明确数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权具体内涵，实行分类型登记，为数据资产确权提供具体可操作指引。

　　2.建立“双审查”的登记审查机制。实行“实质性审查+形式审查”审查模式，制定数据资产实质性审查规则与形式审查要点，确保数据资产登记信息的合规性和完整性。

　　3.建立“全程闭环”的异议处理机制。建立“申请-受理-审查-告知-承诺-处置”的异议处理机制，面向社会公众开放异议申请渠道，安排专人专线受理利害关系人提出的异议申请。

　　（二）开展数据资产登记及应用

　　1.开展数据资产登记。依托厦门市数据资产登记中心，为企业提供以厦门数据资产登记平台为主，登记服务窗口为辅的线上线下登记服务。目前登记平台累计注册登记主体28家，发放数据资产登记证书11本，涵盖交通运输、医疗健康、文化旅游等重点领域。

　　2.探索登记证书应用。推动我市4家国企率先开展数据资产入表，金额达337万元。推动企业开展数据资产金融创新，2家企业获得数据资产增信贷款共3000万元。

　　（三）强化数据资产安全合规管理

　　1.指导企业做好数据合规管理。我局会同市司法局，指导市律师协会推出《厦门市数据资产合规报告指引》，作为聚焦数据资产登记全流程的专项合规指引，系统梳理了数据资产登记全流程的合规要点，助力规范登记主体数据资产登记。

　　2.加强数据资产安全监管。依托我市网络与信息安全信息通报中心，做好信息分析研判，健全完善信息通报机制，强化网络数据安全应急处置支撑力量，常态化组织远程技术检测、现场安全监督检查，指导督促企业建立健全网络数据安全管理制度、应急风险处置机制。

　　3.强化数据安全普法宣传。通过线上线下相结合，组织宣传《厦门经济特区数据条例》《厦门市数据资产登记管理暂行办法》等相关法律法规，提升企业的网络数据安全意识的同时，促进企业提升数据合规管理意识。

　　（四）推动数据应用场景创新

　　1.推进公共数据融合开发利用。依托我市公共数据融合开发平台，接入超35亿条公共数据，发布开发数据目录72个，入驻46家二级开发主体，支撑10个场景运行，“科信云贷”、“智慧核保”、“货运信息查询服务”等场景均取得较好的经济和社会效益。

　　2.推动数据应用创新。积极发动各方参与国家和省级“数据要素×”大赛、公共数据应用优秀案例评选等工作，2024年收获奖项累计达24个，约占全省三分之一；连续5年举办厦门市大数据创新应用大赛，累计吸引3983支队伍参赛。

　　3.推动应用场景开放。我局面向各单位、企业征集应用场景建设中数据资源、数据技术、数据服务生态方面的需求，形成“数据要素需求清单”48项。指导市大数据公司开展“金点子”公共数据应用场景征集活动，经评审形成“应用场景建设机会清单”30项。以2025厦门人工智能产业“四链融合”项目对接会为契机，将“数据要素需求清单”和“应用场景建设机会清单”对外发布，广泛邀请各单位、企业参与到场景创新落地中来。

　　（五）加大数据人才引培力度

　　1.加强人才培训。2024年，厦门市依据省人社厅办公室公布的重点产业项目和重点群体项目“揭榜挂帅”职业技能培训项目，“大数据工程”等工种纳入了“数字技能人才培训项目”开展职业技能培训。

　　2.开展人才评价。开展人工智能训练师等职业技能等级认定，累计认定相关人才超1400人次；率先在全省新增大数据、人工智能等数字化相关职称专业，职称评审覆盖初级、中级和副高级职称；建设各类技能大师工作室，为高技能人才开展技术研修、技术攻关等创造条件。

　　三、今后推动计划

　　（一）健全完善数据资产制度。根据国家关于数据产权登记制度的出台情况，适时修订完善本市数据资产登记制度。

　　（二）探索数据资产登记应用。积极推进企业按照相关会计处理准则开展数据资产入表，稳步推进数据资产质押贷款、数据资产作价入股、数据信托，稳妥推进数据资产证券化，促进数据资产价值释放。

　　（三）积极培育数据要素产业。围绕数据资源供给、登记、评估、交易流通、开发利用等各环节，加快推动出台数据产业发展促进政策，吸引社会多方力量广泛参与，促进数据要素与实体经济深度融合，为数字经济发展提供强劲动力。

　　（四）强化数据安全合规。协同有关职能部门，指导督促企业做好数据安全合规建设，进一步压实企业数据主体责任，助力企业数据资产合规高效流通。

　　（五）持续引培数据人才。持续推进数据应用人才引进和培养支持力度，以多元政策和资金支持数据应用人才培养，为数据资产管理和应用提供人才保障。

　　领导署名：陈海涛

　　联 系 人：朱文宏

　　联系电话：7703552

　　厦门市数据管理局

　　2025年6月24日

　　（此件主动公开）