2024年是数据管理局整体重塑后的开局之年。一年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，我局坚持数据要素市场化配置改革一条主线，统筹数字政府、数字经济、数字社会三个规划和建设，高质量完成机构组建，高标准统筹数字化发展，数据和政务服务领域各项工作蹄疾步稳、有序推进，在很多方面取得了里程碑式的进展和标志性成果，实现了良好开局。

　　一、2024年工作总结

　　（一）高站位落实机构整合，全速推进转型和融合

　　1.统一思想认识。今年年初市数据管理局组建，数据与审批整合。机构改革以来，全局上下充分认识到肩负的光荣使命和重大责任，充分认识到工作转型的重要性和紧迫性，在继续保持政务服务工作全国领先的基础上，把工作重心转移到数据事业上，全力推动数据领域各项改革任务落地见效。

　　2.发挥党建引领。落实全面从严治党、意识形态、网络意识形态和党内法规执行等各项工作；开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动，推动机关转变作风；夯实基层党组织体系，成立厦门市数据局机关党委，召开党员大会选举产生新一届机关党委、机关纪委；围绕数据管理和政务服务主责主业，积极开展课题调研，《机关党建引领数据工作高质量发展研究》荣获全市机关党建课题调研成果三等奖。

　　3.加强业务融合。通过职能归并，精简3个内设机构，数据管理内设处室基本对应省数据管理局设置，原审批管理局的审批制度改革处、协调管理处、督查处撤并到政务服务处；原市大数据局的电子证照工作整合到数字政务处，充分发挥“1+1>2”的作用。

　　4.提升履职能力。坚持“走出去”与“请进来”相结合，联合市委组织部、火炬管委会赴深圳举办“加快发展数字经济 推动厦门数据港建设”专题培训班，依托城市党建学院举办党纪学习教育培训班暨2024年度党务干部培训班，搭建“数据大讲堂”学习平台，邀请专业领域专家、学者开展9期“数据大讲堂”专题讲座，组织中心组学习17次，全面提升数据干部队伍履职能力和专业素养。

　　（二）高质量实施综改任务，全力推动数据要素市场化配置改革

　　1.构建“1+3+N”数据基础制度体系。实施《厦门经济特区数据条例》，累计出台数据资产登记、公共数据共享开放、公共数据开发利用3部规范性文件，及数据交易、公共数据安全等十余个制度政策和规则文件，为数据要素市场化配置改革提供坚实制度保障。

　　2.强化数据资源供给和开发利用。市政务信息共享协同平台累计汇聚全市超200个业务系统公共数据，开通共享接口超2000个，有序开放公共数据超40亿条。授权厦门大数据有限公司作为公共数据一级开发主体，成立公共数据授权运营中心，建成公共数据融合开发平台，已发布开发数据目录72个，已有10个应用场景正式运行。支持企业建设行业数据服务平台，打造了“汽配云”“石头城”等行业高质量数据集。举办2024年大数据创新应用大赛、公共数据优秀共享案例评选等活动。积极参与国家和省级评选活动，厦门市6个案例入选“全省数据要素应用优秀案例”，在国家数据局举办的“数据要素×”全国总决赛中，厦门市斩获“绿色低碳”赛道一等奖、技术创新奖。

　　3.推进数据要素流通交易。建成数据资产登记平台、数据交易平台，为数据流通交易提供基础设施支撑。挂牌成立全省首个数据资产登记中心，已核发8张“数据资产登记证书”。数据交易平台已对接数据产品超670个，交易额1.87亿元。

　　4.培育数据产业生态。设立“数据港产业基地”，围绕数据采集、存储、加工、分析、流通、安全和生态保障等核心环节，打造数据产业集群，目前已集聚一批数据开发、数据交易、数字传媒、AIGC、云计算等数据企业。会同财政部门，遴选5家首批先行探索数据资产评估的服务机构，为企业数据资产入表、数据融资增信等活动提供估值服务；会同市司法局遴选7家先行探索数据资产合规审查机构，提升数据资产登记实质性审查质量。

　　（三）高水平推进人工智能，全盘谋划数字经济发展新篇章

　　1.优化算力补助政策。推进全市公共智能算力统筹，推行“算力券”，牵头制定算力补贴政策，智能算力补贴总额从1000万元提高至5000万元，单家企业补贴上限从50万元提高至100万元，补贴门槛从30万元降低至5万元。政策出台后，三大运营商积极响应，均与我局签订战略合作协议，争取总部资源落地我市，构建低成本、高效率公共算力服务体系。我市公共智能算力规模从年初的176P增加到1470P，增长近10倍。

　　2.落实人工智能产业发展政策。开展2023年度、2024年上半年人工智能产业发展政策补助工作，对算力补贴、关键核心技术突破、布局重点创新平台、MaaS服务新模式、拓展智能场景应用等5个方面开展评审。快商通、众数科技等10家人工智能企业获2023年度政策资金补助，补助金额超200万元。路桥信息、农芯数科等10家人工智能企业获2024年上半年政策资金补助，拟兑现资金近140万元。

　　3.加快推动人工智能产业。集聚相关企业超200家，基本实现全产业链覆盖，年产值约300亿元。拥有全省唯一通过生成式人工智能服务备案的大模型（美图奇想），62个深度合成服务算法通过国家备案（占全省74.7%），4家企业牵头制定国家标准14项，在制造、交通、医疗等领域涌现一批“AI+”标杆示范应用。今年，我市4个项目入围全国“人工智能+”行动创新案例百强榜单，1个项目入选国家医疗领域人工智能揭榜挂帅项目（全省2个），42个项目入选省人工智能典型案例和省技术创新重点攻关及产业化项目，总数量排全省第一。

　　4.主动搭建学习交流平台。常态化举办“厦门人工智能早餐会”，邀请300多位专家学者、业界精英参与，累计举办14场。举办第五届中国人工智能大赛，赛题拓展至产业领域，实现参赛队伍数量和作品质量“双提升”，科大讯飞、华为、百度、中国传媒大学、厦门大学等企业和高校的243支队伍报名387个项目。举办人工智能赋能新型工业化供需对接深度行活动，发布《首批厦门市人工智能企业100个能力清单》《2024金砖国家工业创新大赛：人工智能赛道优秀项目集》等成果，我局与工业和信息化部国际经济技术合作中心、国家智能网联汽车创新中心围绕人工智能产业合作签署战略合作协议。

　　（四）高标准推进数字政府，全面提升城市治理现代化水平

　　1.推动数字基础设施布局。在获评全省首个国家“千兆城市”的基础上，推动“双千兆”网络建设各项指标继续保持全省前列。全市累计建成5G基站数超1.9万个，每万人拥有5G基站数35.84个，5G用户普及率76.84%，千兆宽带接入用户占比30.36%，各项数据位居全省前列。推动国际互联网数据专用通道应用，通道服务企业超720家，数字赋能企业跨境发展能力进一步增强。

　　2.加快数字公共平台建设。充分发挥政务信息化统筹规划作用，推动我市政务平台系统互联互通和信息共享，厦门城市大脑“1+4+3”（1个中枢平台+4个核心应用+3个服务门户）核心框架初步建成，基本实现政务服务“一网通办”、市域治理“一网统管”、政务办公“一网协同”、城市运行“一屏通览”，提升政府便捷化服务和精细化管理水平。厦门市域治理“一网统管”入选国家数据局2024年城市全域数字化转型典型案例。

　　3.推动“免申即享”工作。出台全市加快惠企政策“免申即享”推广应用的工作方案，进一步完善工作机制，持续推动惠企政策“免申即享”工作，目前累计上线政策526个，完成兑现政策465个，惠及企业数45902家，拨付资金57.31亿元。

　　4.持续推进“高效办成一件事”。实现国家和福建省25个重点“一件事”事项线上线下全面进驻，并推出80余件“一件事”应用场景，累计办件近130万。台胞台企“一件事”入围国家发改委、国台办两岸融合发展典型经验；“实行就业服务一件事”作为综合改革试点创新举措获国家发改委发文在全国推广；教育入学“一件事”在教育部工作会议上获典型发言。

　　5.数字化赋能政务服务。推动“数据最多采一次”在全省率先落地，涉及我市的251个“数据最多采一次”事项在移动端、电脑端、窗口端完成改造。“e政务”持续扩容增效，年办件量达200万件。牵头编制国家标准《政务服务集成式自助终端管理服务规范》，已完成项目立项。“e政务”汇聚26个部门291项高频服务事项，自助“跨省通办”服务扩展至13省63城市1800余项服务，累计办件量15万件。有序推进“无证明城市”建设，完成首批16个部门40类共计14万份电子证照治理，证照生成、调用效率大幅提升。推动全市30多个部门200多项高频民生服务、厦门特色服务、各类涉企服务入驻“闽政通”，入驻事项数位列全省第一。与福州市一起代表福建省参加2023年度全国工程建设项目审批制度改革评估，福建省连续两年蝉联全国第一，厦门市位列城市排名第三。

　　6.创新“链上交易”新模式。深入挖掘“区块链+公共资源交易”新模式在公共资源交易领域的进一步应用，以技术创新带动交易流程再造、业务模式改革。建设招投标全流程见证、电子合同见证和投标文件自动解密等七项应用，打通数据存证、链上取证、数字公证和智慧监管通道，实现行业监督、司法监督、社会监督形成数据共管机制，构建公共资源交易开放式可信任的数据环境，为1525个项目上链存证数据超107万条，累计出具3782份链见证报告和520份数字公证书，试点为5个项目共452家次投标企业提供投标文件自动解密服务。

　　二、2025年工作计划

　　2025年，是实现“十四五”规划目标任务收官之年，也是谋划“十五五”规划之年。我局将按照全国数据工作会议精神、数字福建年度工作要点部署和市委、市政府工作要求，进一步明确定位，梳理职责边界和职能定位，以数据要素市场配置改革为主线，统筹推进数字政府、数字经济、数字社会建设，推动城市全域数字化转型，加快培育新质生产力，积极谋划和征集应用场景，着力推进数据汇聚共享，全面赋能城市治理现代化、数字营商环境优化、数字产业协同发展，为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市贡献数字力量。

　　（一）稳步推进数据要素市场化配置改革

　　1.健全制度政策体系。深入学习国家出台的“公共数据开发利用”“数据标准体系建设”等文件精神，全面落实国家新要求，做好我市相关文件修订和工作机制调整。探索开展数据要素型企业认定，立足数据要素型企业在数据资源供给、开发利用、流通交易等环节的实际需求，出台管用好用易用的政策激励措施，优化产业发展环境。

　　2.提高数据资源开发利用水平。复用省平台能力，建设厦门市公共数据资源平台，本地化部署省一体化运维监管平台，提升技术支撑能力。探索运用数据高铁、数据专区，提升数据汇聚共享实时性、准确性、完整性。健全公共数据“应汇尽汇”常态化落实机制，持续推动各部门数据全量汇聚。深化公共数据共享，推动便民利民惠民和服务企业应用场景扩面增效。根据国家部署，完善公共数据授权运营工作，推动公共数据一级开发主体加大场景发掘，完善公共数据开发目录和场景目录，探索开展公共数据资源开发利用绩效考核。深入实施“数据要素×”行动，聚焦制造、商贸、交通、医疗等重点领域，加快形成一批典型应用场景。积极向上争取数据空间建设试点，推动产业链上下游数据互通共享，促进企业数据和公共数据融合应用。

　　3.繁荣数据流通交易市场。推动国有企业发挥带动作用，先行探索数据资产登记、数据资产入表；持续发展第三方服务，培育数据合规审查、质量评价、价值评估、会计核算等第三方服务机构，为数据合规高效流通交易提供专业化支撑；提升数据交易平台对数据流通交易全环节的支撑能力，加快与先进城市跨区域互认互通，做大我市数据交易市场。

　　（二）创新推动数字经济高质量发展

　　1.加强顶层设计统筹谋划。对标国家全域数字化转型指导意见和省里数字化全面赋能经济社会高质量发展工作部署，加快出台我市数字化全面赋能经济社会高质量发展实施方案，建立工作专班，加强跟踪督办，确保各项工作有序推进。开展“十四五”数字厦门规划终期评估，做好“十五五”规划前期研究谋划工作，建立规划编制工作专班等机制，加强横向协作和上下衔接，细化时间表、路线图，对照关键时间点及早推进。制定出台《2025年数字厦门工作要点》，细化明确年度目标任务。

　　2.加快推动政策落地见效。优化提升产业专项政策，研究储备一批操作性强、效果好、企业可感可及的增量政策举措。落实我市已出台算力等政策，研究起草人工智能产业高质量发展高水平应用相关政策，以应用反哺大模型技术迭代，带动产业发展。

　　3.加大招商引资力度。按照“部门+园区+管委会”联合招商模式，加大对人工智能企业招引力度。绘制产业链招商图谱，明确强链补链延链重点方向。布局建设一批数字经济、人工智能领域重点项目，发力精准招商，优化服务保障，加快项目落地。

　　4.强化项目谋划储备。围绕争创全域数字化转型试点城市，聚焦产城融合、城市精细治理等重点领域，谋深储实一批重大项目。紧盯数字经济、人工智能等领域“投、贷、债”具体投向，持续滚动更新超长期特别国债项目和中央预算内补助资金项目，为后续向上争取资金做好准备。

　　（三）纵深推进数字政府建设

　　1.进一步强化政务信息化建设。持续完善市级政务信息化项目建设运营模式。加快数字资源一体化管理平台建设，实现全市政务信息系统、数据、项目、云资源等要素相互关联、协同管理。加强项目前期管理，推进项目全过程管理制度落地实施，探索信息化项目造价标准化智能化，促进信息化建设提质增效。

　　2.加强数字基础设施布局。落实厦门市新型基础设施建设三年行动计划（2023—2025年），实现“双千兆”网络建设持续升级，鼓励现有数据中心按需提质扩容，推动国际互联网数据专用通道等基础设施应用不断深化，发挥数字基础设施对各行业的赋能作用。

　　3.推动数字公共平台提升。推动“一网统管”“一网协同”等城市大脑核心应用平台功能持续提升，强化对市域治理和协同办公等领域的支撑。做好惠企政策“免申即享”的平台升级和应用推广工作，实现惠企政策“应上尽上”，符合条件的企业“应享尽享”，兑现过程“一键直达”。

　　（四）数字赋能政务服务提质增效

　　1.全面落实“高效办成一件事”。按照2025年国家和省级统一部署，推动更多“高效办成一件事”重点事项落地实施。完善各“一件事”推进工作的标准和规程，夯实我局推进“高效办成一件事”的牵头抓总工作职责。按照国家和省里明确的各“一件事”牵头部门、联办部门职责分工，压实主体责任，建立“周协调、月分析、季点评”制度，及时解决工作堵点，加强工作衔接。深入开展“假如我是办事人”活动，组织各相关部门领导和业务骨干参与办事体验，构建闭环的体验提升机制。

　　2.开展一体化政务服务平台二期建设。落实省政府数据赋能工作部署，改造提升市一体化政务服务平台，升级通用审批系统、市级一件事系统、业务管理系统、好差评系统和省网办事大厅厦门旗舰店，增强一体化平台业务中枢、数据中枢功能，全面夯实政务服务能力底座，强化省市协同，进一步整合规范自建系统，支撑政务服务改革工作的落地实施，提升全市一体化政务服务能力。

　　3.加快推进“数据最多采一次”。推动数据“应采尽采”，推进数据汇聚至省“一企一档”“一人一档”基础库，充分开展“数据最多采一次”场景测试和业务验证，不断优化提高数据回填率，切实减少企业、群众办事过程中的数据采集填报负担。

　　4.深化“无证明城市”建设。进一步优化完善“无证明”运行机制，扩大“无证明”覆盖范围，依托省“无证明协同管理”系统，实现电子证明协同流转开具，提高“无证明”运行成效，实现群众办事免提交证明材料。

　　5.大力推进政务服务线上线下融合发展。持续优化福建省网上办事大厅厦门旗舰店、闽政通厦门频道、厦门e政务，提升网上办、掌上办、自助办等用户体验，努力实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，不断提升企业和群众办事满意度、获得感，持续优化营商环境。

　　6.进一步探索人工智能在政务服务领域应用。升级i厦门APP智能客服，上线“小i智慧导办”，推进“高效办成一件事”智慧导办的应用。推动人社、市监、交通、公积金等部门加强智能应用业务知识库扩充和训练，探索大模型在政务服务领域中的应用。在省网厅厦门旗舰店建设“智能办”专区，同步入驻闽政通厦门频道，优化企业和群众办理体验。