厦门市数据管理局2023年工作总结和2024年工作思路

　　2023年以来，我局根据市委、市政府和上级审改部门决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，正确理解和把握厦门努力率先实现社会主义现代化的内涵与要义，以标准化、规范化、便利化为引领加快推进各项工作服务，更好满足企业和群众办事需求，服务高质量发展。国办电子政务办“重点城市一体化政务服务能力评估”中“服务成效度”“方式完备度”两个一级指标进入全国领先；住建部“工程建设项目审批制度改革评估”市稳居全国前列；“政务服务”“办理建筑许可”“互联网+政务服务”等关键指标均位居全省第一；“厦门市推进信用承诺审批改革体系化建设”案例入选“2023年度全国信用承诺优秀案例”，厦门一体化政务服务平台建设工作被省营商办列入“2023年优化营商环境工作典型经验做法”。

　　一、2023年工作成效

　　（一）着力党建引领，激活发展动能

　　一是高质量开展主题教育，深入实施“三争”行动，进一步统一思想和行动、凝聚智慧和力量，确定5个课题开展实地调研走访，推出3件办实事项目。二是高标准落实主体责任，开展自查自纠工作，抓好巡察整改，深化与五缘湾北社区“近邻党建”，开展与内厝镇许厝村结对帮扶，时刻绷紧廉洁自律之弦。三是高站位加强组织建设，扎实推进党支部标准化规范化建设，树立鲜明用人导向，积极推荐大胆使用优秀干部，加强日常管理监督。

　　（二）着力事项集中入驻，提升“一站式”服务

　　一是落实省审改办关于实施政务服务中心进驻事项负面清单制度的有关部署，提请印发工作方案并推动落实。二是实施市、区政务服务中心进驻事项负面清单管理，推动13个部门239个事项逐步进驻市政务服务中心，强化“一站式”服务功能，确保更多政务服务事项集中办理、快办好办，减少企业群众跑动次数。

　　（三）着力综合窗口全覆盖，实现服务模式提档升级

　　一是摸底调研市政务中心进驻事项、窗口设置、办件量等基本情况和各区综合窗口设置情况，听取有关部门意见和建议，赴全国部分地市调研考察，提请印发改革工作方案并落实。二是整合29个部门的办事窗口，采用购买服务方式提供无差别综合窗口服务，统一配备窗口工作人员。三是编制无差别综合窗口受理相关凭证文书模板，结合新增进驻事项和大厅改造情况，推动市级分领域综合窗口、无差别综合窗口和各区综合窗口改革有序落地实施。

　　（四）着力“高效办成一件事”服务，落实重大改革

　　一是深化“高效办成一件事”改革落实，研究制定承接全省改革试点、全市性重大改革方案，确定“企业招用员工”“企业职工退休”等开展重点突破和优化提升。二是梳理集成服务事项标准化目录，探索建立规范可行的“一件事”标准体系，完善“一件事”集成改革操作规范，优化基本业务系统规则。三是推进“一件事”“一窗办、一网办、掌上办、自助办、靠前办、免证办、帮代办”，探索“免申即办”“随心办”等创新服务新模式。已推出覆盖个人生命周期和企业生命周期重要阶段的88个事项，今年办件量总近100万件。

　　（五）着力一体化政务服务平台建设，实现数字赋能

　　一是完成相关系统和功能开发，建设全市统一预约管理系统、统一排队叫号系统、综合受理系统、重构全市通用审批系统、对接闽政通办公APP，构建全市一体化的政务服务体系；建设审批事项清单管理系统、打造数据中枢、建设好差评管理系统、电子监察系统、政务数据分析系统，统一汇聚管理全市政务服务大数据；上线政务地图、智能指南、智能填表、智能秒批等一批应用系统，丰富厦门特色便民服务。二是对接全市相关自建政务服务系统，统一市区办事预约入口和对接各区叫号系统，进一步完善我市“一网通办”综合体系，强化政务服务综合管理能力，助力政务服务从“能办”转向“好办、易办、快办”，该平台被中国信息协会评为“2023数字政府创新成果和实践案例”，被省营商办列入“2023年优化营商环境工作典型经验做法”。三是实现“一网好办”服务提升，强化省网上办事大厅总入口功能，除个别涉密事项外，全市政务服务事项100%网上可办；公安、交通、社保、市场监管等高频事项开发部署至“闽政通”APP，逐步推进移动办事服务的统一平台、统一认证、统一管理、同源同质和一体化服务；“e政务”全市部站450个，自助“跨省通办”已增长至12省62城市1700余事项。四是持续提升“免证办”事项占比，“全省办事免提交证照”清单357类证照均实现调用，全市911项政务服务事项实现“免证办”，审批过程中累计共享调用证照超600万次。国办电子政务办《2023省级政府和重点城市一体化政务服务能力评估报告》中，我市的“服务成效度”“方式完备度”2个一级指标进入全国领先。

　　（六）着力审批服务提升，实现便民利企

　　一是发挥审批制度改革牵头职责，编制印发审批制度改革业务手册，推进镇（街）便民服务中心、村（居）便民服务站标准化建设。二是全面落实“五级十五同”，市级66个部门梳理事项并规范部署办事指南，开展行政许可事项清单调整实施工作，规范政务服务事项审批权限调整。三是全面提升服务规范化。检查并督促整改办事指南问题3轮，检查市直31个部门和6区共250余份卷宗；通过“减材料、减时限、减环节、减跑动”，申报材料平均压缩到3份以内，承诺时限平均压缩到法定时限的9%以内。四是落实“跨省通办”“省内通办”改革任务，国务院发布的两批全国高频政务服务“跨省通办”事项清单涉及厦门市事权的事项已全部落实，全省高频政务服务事项“异地代收”“省内通办，持续打造线上线下一体联动的跨区域通办服务，规范各政务服务中心线下专窗设置，确保真实可办，提升服务成效。

　　（七）着力重点突破，实现带动提升

　　一是持续深化我市工程建设项目审批制度改革，印发改革实施方案，积极推进“日清月结”规范，落实“问题清单”整改，2022年在全省营商环境“工程建设项目审批”指标监测督导中排名第一；2022年住建部组织的全国工程建设项目审批制度改革评估中，福建省排名第一（“福州+厦门”参评）。二是全省先行先试推进“一业一证”改革，协调推进行业综合许可证证照登记、综合许可专用章电子印章申请、申报材料和审批节点信息系统流转等工作。三是持续优化公共资源“一网交易”，构建“一网一链三平台”数字化交易体系，保障重点项目早开标、早落地、早开工、早见效；全省率先构建公共资源交易跨部门联盟链，建设“区块链+公共资源交易”数字见证服务平台，出具全省首份数字公证书；电子投标保函每年可为投标人释放资金超800亿元；建设大数据分析与应用平台，为招投标监管部门实施智慧监管提供有效支撑。

　　（八）着力办事体验，实现满意升级

　　一是深化“作风+业务”双重督查机制，开展视频监督巡查、现场巡查、发放问题督查通知单；第三方评估调查访问办事群众，收集群众意见；对243个咨询电话开展专项督查，下发审批超时专项督查通知单81份，对省网回流超期件进行综合调查督办，对存在超期件的单位进行全市通报。二是化政务服务“好差评”，“好评率”保持在99.99%以上，差评回访、差评整改率和整改满意率均达到100%。三是高效开展大厅帮办代办工作，增设“帮办代办岗”“掌上辅导区”“一网通办辅导区”，收到表扬信74封，引导老人、孕妇、残障人士等特殊群众到绿色通道办理业务，指导群众自助机办理，全程陪同特殊群众业务办理。四是完善“办不成事”反映窗口服务，有效帮助办事人解决办理医疗费用报销、公司注销、二手房缴纳契税等事项过程中遇到的特殊问题。

　　二、2024年工作计划

　　按照2024年全市机构改革实施方案，厦门市数据管理局于今年2月份新组建，划入市行政审批管理局职责，划入市工业和信息化局的数据管理相关职责。站在了新的历史起点上，我局将坚持新发展理念，履行新职责，担当新使命，重点做好下列工作：

　　（一）全面加强党的建设。一是创建特色党建品牌，深入学习贯彻党的二十大精神，持续巩固提升主题教育成果，全面落实全面从严治党主体责任清单，持续推进党支部标准化规范化建设。二是深化文明交通、文明餐桌、文明上网等文明新风行动，深入开展“爱心厦门”建设，持续深化文明共建。三是持续推进党风廉政建设，驰而不息整治“四风”，营造风清气正的良好政治生态。

　　（二）全面推进数字化发展。一是落实新基建三年行动计划，持续深化5G网络、物联感知、工业互联网等新网络基础设施建设与应用，统筹部署人工智能计算中心、大模型创新中心和AI赋能中心等新算力基础设施，加快建设数字工业计算中心，支撑多样化业务及产业生态需求。二是推动数据要素市场建设，探索规范数据交易服务指南、数据流通、合规认证等，推动创新数据交易模式。推进数据要素产业基地建设，试点开展数据要素型企业认定,引进和培育一批数据商和第三方专业服务机构，推动数据产业集聚发展。三是加强公共数据汇聚共享，落实《厦门经济特区数据条例》，进一步完善相关配套政策。升级完善公共数据资源平台，提升数据汇聚和治理能力。充分发挥首席数据官制度作用，统筹推进公共数据汇聚共享开放开发利用工作。四是推动“数据要素X”行动，围绕发挥数据要素乘作用，从供需两端发力，在智能制造、商贸流通、交通物流、金融服务、医疗健康等若干重点领域，加强场景需求牵引，打通流通障碍、提升供给质量，推动数据要素与其他要素结合发展。

　　（三）全面提升政务服务水平。一是抓好“一站办理”提升，循序推动进驻事项负面清单外的未进驻事项整合进驻市级中心，并强化审批处整建制进驻，授权到位。强化人员培训工作，规范服务行为，促进现场帮办代办工作的再提高。二是抓好“综合窗口”改革，完成大厅改造和窗口调整，提升综合窗口运行管理制度规范，优化审批服务流程规则，规范综合窗口运行，强化业务协同，提升“一窗受理”服务效能。三是抓好“一件事”改革，充分学习借鉴全国各地的相关改革做法和先进经验，提升办事体验感，形成可复制、可推广的改革经验。四是抓好“一网好办”改革，推进一体化政务服务平台提质增效，推动各级各部门充分应用，确保数据全量汇聚报送、问题事项及时整改；持续拓展政务服务“自助办”，推动高频事项接入，优化站点布设，拓展自助“跨省通办”城市和事项数量；探索建设线上帮办平台，建设“码上办”应用、“免证办”专题服务、“闽政通”厦门频道开发，强化电子证照应用功能支撑。五是完善“好差评”数据生成、归集、传输、分析、反馈机制，层层压实责任，倒逼各审批服务部门全面提升服务质效。

　　（联系人：钟张伟 7703221）