一、2022年工作成效

　　2022年，市审批管理局深入学习贯彻党的二十大精神，高举思想旗帜，主动对标北京、上海、深圳等先进城市，勇于担起推动“放管服”改革重任，持续深化我市行政审批制度改革，打造国内一流政务服务软环境，全市政务服务水平持续提升。

　　（一）以审批制度改革为基础，释放创新发展动能。主动对标对表,印发持续优化营商环境政务服务指标实施方案，从6个维度、50个重点提升方向提出98条具体提升任务。牵头出台“一网通办”改革等行动方案，推进营商环境评价“政务服务”指标相关工作。全面贯彻国务院、省、市优化营商环境条例精神，制定出台我市加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案。全面实行行政许可事项清单管理，公布《厦门市行政许可事项清单》共涉及46个部门432项。全面落实证照分离改革涉及我市权限的214项涉企许可事项改革措施，实施直接取消审批35项、审批改备案11项、实行告知承诺31项、优化审批服务137项。推动事项办理要素“五级十五同”，部署办事指南3133个，绑定标准化目录的办事指南有3118个，绑定率达99.5%。协调指导相关单位承接省里下放的审批服务事项211项，确保接得住、管得好，全部下放事项承诺办理时限均在省里规定50%的基础上压缩至法定时限的35%以内，减少办事材料350多份。

　　（二）以审批服务便利化为落脚点，提升企业群众获得感。印发推进为民办实事深化“一件事”集成套餐服务改革工作方案，推动新增20项重点领域“一件事”集成套餐服务。“小型渔船多证联办一件事”被国务院职转办作为“放管服”典型案例向全国推广。印发深化“一业一证”改革试点实施方案，继续推动13个行业“跨部门”“一业一证”改革。推进政务服务“跨省通办”“省内通办”，143项全国高频政务服务事项实现“跨省通办”，37项全省高频政务服务事项“异地代收”“省内通办”。全市开设周末办事窗口100余个，开设“办不成事”反映窗口596个。

　　（三）以数据汇聚共享为依托，提升审批服务智能化水平。全市超过3.7万项审批服务事项全部入驻省网上办事大厅厦门分厅实现网上可办，“无接触办理”办件量超过线上线下总办件量的60%。推动提升入驻“闽政通”的“移动办”事项增至767项。依托“e政务”在全国率先推出自助服务跨省通办，已覆盖全国10个省份41个地市1500多项事项。“秒批秒办”事项数达154项，同比增长36.3%，首次推出“一证通办”事项111项、“免证办”事项515项。推动全市57个自建系统对接电子证照库，全市政务服务事项的平均材料数从4.61份减少至2.74份。推动“厦门码”在部分办事窗口、e政务等场景应用。省对市“互联网+政务服务”绩效考评中，我市连续三年在全省九市一区中位列榜首。

　　（四）以优化建筑许可指标为突破口，工改领域再创新优势。推动2022年度深化改革实施方案的44条改革措施79项工作任务落实到位。将我市17类项目优化整合为15类，深化“区域环评+准入清单”“用地清单制”改革，分阶段分期办理施工许可，优化联合竣工验收，试行市政公用服务联办机制，印发规范特殊环节、补正程序通知，按全省最优标准压缩审批时限。进一步规范审批行为，建立“日清月结”机制，定期“评比晾晒”，落实“问题清单”机制形成5批次65个问题清单等措施。强化市区审批联动，打破行政区域限制，实现工程建设项目审批“全市通办”；全市共计提供项目帮办、协调服务1089项次。在2021年度全国工程建设项目审批制度改革评估中我市位居全国第4，在2022年度全省营商环境评价中排名第1。

　　（五）以保障重点项目顺利进场交易为目标，提升公共资源交易服务水平。制定我市公共资源交易目录指引，推进各类公共资源进平台交易全覆盖。推动实施“一网交易”改革专项行动，搭建我市公共资源交易“一网三平台”；开发交通、水利工程项目及工业、信息化项目电子交易平台，推进我市公共资源全领域全流程电子化交易。建设电子投标保函系统，全省率先制订《建设工程电子投标保函平台》三项标准，保函使用率超过97%，每年可为投标人释放资金超过800亿元。推进远程异地评标工作，联合泉州、龙岩和漳州四地共同建立闽西南远程异地评标合作机制，开展闽宁两省三市远程异地评标活动，实现跨省合作新突破。健全重点项目服务保障措施，增设开评标场次、优先提供场地预约和专家抽取等服务措施，保障重大重点项目早开标、早落地、早开工、早见效。截至2023年3月底，全市共有4906个公共资源项目进场交易，总交易额1468.5555亿元。

　　（六）以强化窗口作风建设为抓手，提升行政服务质量。贯彻落实省委、市委“三提三效”行动部署，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，建立常态化办件超期专项督查机制，做到数据回流“快督快办快改”，日常办件“日督日清日结”，我市省网回流数据中超期件数量大幅下降，2022年省营商环境监测电子监察办件按时完结率为全省最优值；建立办件用时“晾、比、晒”分析机制，推动部门对标先进、查找差距、优化提升，我市平均办件时限1.03个工作日，居全省前列。强化对各级窗口服务质量日常监管，落实“好差评”工作机制，常态化开展明察暗访，组织第三方评估，强化绩效考核，完善投诉处理机制，形成全方位闭环管理工作格局，一月一反馈、一季一通报，及时发现和解决存在问题，窗口服务效能显著提升。在四期全省行政服务中心远程视频监督情况通报中，全省仅我市实现窗口作风问题“零通报”。目前我市政务服务“非常满意率”达99.98%。

　　二、2023年工作重点

　　（一）深入贯彻落实党的二十大精神，高起点谋划推进各项工作再上新台阶。全面深刻领会和把握党的二十大精神的丰富内涵和精髓实质，真正做到学懂弄通做实。把坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，落实到实际工作中，深入践行以人民为中心的发展思想，以“时不我待”的紧迫感和责任感，以更大的决心、更实的举措谋划和推动审批服务和“放管服”改革，力争新年度各项指标稳中有升，进一步开创政务工作新局面，以实际行动推动党的二十大精神落地生根、开花结果。

　　（二）进一步深化“放管服”改革，优化营商环境。深入贯彻落实国务院“放管服”改革电视电话会议精神和相关文件精神，指导各部门持续深化改革。通过召开“放管服”改革业务联席会、编发简报等方式，宣传推广我市“放管服”改革典型经验。对优化营商环境条例中提出的改革要求和任务强化落实，对标国际国内先进地区，补短板、强弱项，全面提升政务服务水平，打造优良的政务服务软环境，提升在国家、省级评价中的排名。持续深化“五级十五同”政务服务事项规范化管理，进一步规范公共服务事项，规范审批服务行为，进一步提升政务服务标准化规范化便利化水平。优化提升“互联网+监管”工作，持续推动各行业监管部门全面实现高标准关联对接国家监管事项。紧盯先进地区，结合我市实际，持续深化工程建设项目审批制度改革。结合标准化建设、全流程在线审批工作，抓紧推进建管系统三期建设。持续做好惠企服务保障工作，提升企业满意化。推进工程建设项目审批制度改革“回头看”，强化日常监管，确保改革措施真正落地。

　　（三）进一步提升政务服务便利度。推进“一件事”集成服务向基层延伸试点，提升“一件事”线上线下办理体验。深化“一业一证”改革，不断完善工作方案、工作流程、服务方式。深化综合窗口建设改革，优化分领域和无差别综合窗口设置。推动“跨省通办”“省内通办”，落实国家任务清单，更好满足企业群众异地办事需求。持续深化“好差评”机制，综合运用季度督查暗访、第三方评估、绩效考核、评优评先以及投诉处理等方式加强对审批服务窗口的闭环管理。依托一体化政务服务管理平台，建立健全办件超期专项督查机制和实际办件用时分析机制，持续提升审批服务效率和政务服务满意率。

　　（四）进一步深化“互联网+政务服务”。全面提升移动端服务能力，推进更多掌上办高频事项部署至“闽政通”。配合推动更多省市纳入自助服务“跨省通办”联盟，积极推动“自助终端”国家标准的研制，着力把“e政务”打造成全国自助服务“跨省通办”重要载体。推进一体化政务服务平台落地，为“综窗改革”等新型业务提供平台支撑，实现审批服务“统一受理、统一反馈、统一查询、统一监管”。依托市工信局电子证照库建设，深化电子证照共享应用，持续推进政务服务“秒批秒办”“一证通办”“免证办”便民化应用，进一步提升网上审批服务效率和服务体验。对表国家、省级文件要求和评估指标，对标国内先进城市，进一步提升我市一体化政务服务能力。

　　（五）进一步优化提升公共资源交易服务水平。深化公共资源交易平台整合共享，全面推行“互联网+交易”模式，深入推进“一网交易”改革专项行动，通过搭建“一网三平台”，进一步拓展公共资源交易全领域全流程电子化交易广度。完善“三个一”服务模式，健全服务保障重点项目制度措施。编制公共资源交易标准化建设五年规划，探索构建公共资源交易标准化建设体系。持续探索区块链、BIM技术在公共资源交易领域的运用，稳步推进公共资源交易数字化转型。

　　厦门市行政审批管理局

　　2023年3月30日

　　（联系人：颜雅娜，手机号：13806093540）