市委、市政府：

　　2018年，中心管委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以人民为中心，扎实推进工程建设项目审批制度改革、“四个办”、“互联网+政务服务”、公共资源交易中心整合等重大重点工作，持续提升服务便民化水平，群众获得感和满意度进一步提高，为打造国际一流营商环境作出新的贡献。现将2018年工作总结及2019年工作思路简要报告如下：

　　一、2018年主要工作及成效

　　一是以党的政治建设为统领，提振干事创业精气神。依托市委党校举办3期共计223人的“大学习”培训班，举办2期窗口骨干业务培训班，有效提振干部精气神，培训满意度达100%。组织中心组扩大学习15次，组织192名党员参加专题报告会，教育引导全体进驻人员把“两个维护”作为最大政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把对习近平总书记的深厚感情上升为维护核心的政治自觉和干事创业的行动自觉。落实管党治党主体责任，党组会、中心组共20次学习传达党风廉政相关文件、研究存在的突出问题和薄弱环节,开展警示教育，3名班子成员开展5次廉政谈话。牢牢掌握意识形态工作领导权，制定新闻发布等制度，深化文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观，把好方向、管好阵地、展示形象。发挥厦门党建e家平台功能，落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议等制度，19个党支部按期换届，开展达标创星活动，做好党费收缴使用管理工作，严格党员发展和管理。认真贯彻执行厦委组[2015]65号“关于进一步加强行政服务中心窗口队伍建设的通知”精神，举办300人参加的窗口业务骨干轮训班、青年职工拓展训练班，组织健步、登山、乒羽联赛、趣味运动会等活动，凝心聚力，提振干事创业精气神。持续推进城市基层党建，挂钩帮扶翔安区内厝镇许厝村。

　　二是以试点工作为契机，打造厦门“工改”新模式。制定工程建设项目审批制度改革实施方案，明确89项改革工作任务，公布八大类项目审批流程图及审批事项改革清单，实现财政投融资房屋建筑类、线性工程类项目从申报立项用地规划许可阶段到办理产权登记，审批时间控制在90个工作日内；一般社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在70个工作日内；带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在50个工作日内，比一般社会投资项目审批时限压缩了28.5%。新流程9月1日运行至今，全市共有751个项目按新流程运行，242个项目完成多图联审，10个项目申办多测合一，18个项目申办联合验收。加强联合技术指导，深化区域综合评估，构建小型社会投资项目快速审批机制，小型社会投资项目审批时限进一步压缩到50个工作日。推动地方性法规规章立改废、梳理27条改革意见上报住建部，形成300余份改革文件制度。创新审批中介监管模式，64项中介服务事项纳入中介网上大厅，529家中介机构入驻，3481个投资项目完成合同网签，1216个项目完成服务并获得评价。大幅精简申请人申报材料，从立项到竣工验收所需的申请材料由改革前串联的373项减少至改革后并联的76项，共减少297项。委托厦门大学营商环境评估中心第三方评估系统，对进驻中心的工程建设项目审批部门100%实行第三方评估。以服务重大重点建设项目为工作重点，815个重点建设项目1790次的审批事项审批服务时限压缩到法定时限的35%以内，已办结1369项，提前办结680项，提前办结率高达49.67%。我市工程建设项目审批制度改革工作多次得到上级表彰肯定，国务院办公厅《关于部分地方优化营商环境典型做法的通报》及《关于对国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》表扬厦门工程建设领域改革经验，改革创新模式获全省机关机制体制创新优秀案例一等奖。

　　三是以便利化为目标，增强群众获得感。牵头推进“四个办”改革工作，实现408个事项“马上办”，1389个事项“网上办”，207个事项“就近办”，1338个事项“一次办”。公布市本级第一批“全城通办”“靠前联办”等便民办事清单，全年市直部门新推出全城通办事项60项，累计359个事项实现“全城通办”。继续推动深化“最多跑一趟”和“一趟不用跑”改革，2018年新增推动86个事项升级转换为“最多跑一趟”，76个事项升级转化为“一趟不用跑”,合计增加162项，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事项合计达2103项，占比提升至93%。进一步清理规范审批特殊环节，委托律师事务所协助审查和组成专项清理工作小组分两批清理规范特殊环节，两批合计取消129项，平均每个事项办理时限可缩短约3.2个工作日。推动企业设立便利化，实现企业开办3个工作日内办结。建立工程建设项目、企业设立登记、房屋产权交易等跨部门“一窗受理”综合窗口，公积金、医社保、车驾管、出入境等事项“一窗通办”，全市60.5%、1090个事项实现“一窗”分类受理。指导各区落实惠台措施，全市62%的社区开通代办点为台湾同胞做好代理代办服务工作。大力推动便民服务事项部署到24小时自助区，实现135项市级便民服务事项在24小时自助区自助办理。对权责清单变化事项的办事指南进行动态调整,共动态调整办事指南119项，将办事指南改造为二维码墙，进驻市行政服务中心审批服务事项100%实现办事指南无纸化。设置10台自助饮料售货机、3台AED自动除颤仪、1处爱心药箱、2台擦鞋机、6台饮水机、更换提升安装77排按摩等候椅，改造比例为24.4%，群众办事环境进一步优化。

　　四是以信息化为支撑，深化“互联网+政务服务”。大力推动网上审批，全年省网办事大厅申报量达2244件，我市在省政务服务网部署事项排名第一，三星级以上1939项，网上可办率97.68%。提升审批信息共享交换平台的分发质量和数量，全年省网办件分发量达10125件。推动30个部门使用审批监督管理平台，有效保障各审批系统与省网上办事大厅的数据交换质量。公布第一批市级全程网办事项目录清单，324个事项“全程网办”。推动36个市直部门、859个事项进驻“i厦门”网上审批服务中心。推进“多证合一”审批信息共享，做好一照一码审批信息共享平台设计的规范数据标准、扩大共享范围、调整对接接口，已实现20家单位35个事项信息共享。深化商事制度改革，保障“厦门市行政审批（商事登记）信息管理平台”平稳运行，实现点对点精准抄送，31.2万条数据实现流转共享。协助开展“简证便民”工作，加大信息共享及证照库应用，再取消60项证明事项。制定了绿色通道、预约取号、自助区管理等相关规定，提高群众办事效率，2018年自助服务机办件量共计31.4万件，预约办件9694件，代办服务1790件，全年共计实现便民办理件达325484件。建设“微政务”平台、“政务+EMS”、非税缴费等第三方服务平台，实现线上线下全流程、多渠道闭环服务。目前入驻微信办事大厅事项有124个，可预约的事项有101个，实现可预约的比例高达80%。部署“e政务”便民服务站200个，各区部署各类自助终端159台，便民服务自助机合计增加359台，“e政务”自助服务模式获省委主要领导批示肯定。

　　五是以督查考核为手段，深化作风建设。加大日常巡查力度，每日安排专人对每个视频点不少于15分钟的视频巡查、两次现场巡查，每周一次联合巡查，省效能办远程视频监控系统开通以来，我市中心实现“零通报”。开展两轮暗访督查，覆盖全市9个市级分中心、6个区级中心、34个镇街便民中心，开展整改情况“回头看”,基层窗口服务水平得到明显提升。树立正面典型榜样，共下发优质服务通知单81份，正向激励83人次。修订效能投诉管理办法，进一步压缩投诉处理时限，投诉件的“受理率、及时查阅率、按时办结率、反馈回复率”和“群众满意率”均达到100%。

　　六是以规范化为标准，稳步推进公共资源交易平台整合。已完成区级业务整合协调相关工作，人员已基本划转到位，各项交易业务平稳交接、有序开展。修订更新《招标公告发布办事指南》，发布政府采购场地预约信息、公共资源配置信息、工程建设招标项目信息合计869个。进一步强化交易现场的监督，全年完成325个项目声像资料抽查。完成住房保障领域、国有土地使用权出让领域、矿业权出让领域、政府采购领域、工程建设项目招投标领域、国有产权交易领域、林业产权交易领域和排污权交易领域等8个领域政府信息公开工作。推行“互联网+交易”，打造“五个统一”公共资源交易平台，统一交易平台，实现项目统一进场交易；统一交易规则，创建公平竞争市场环境；统一信息发布，保证交易活动公开透明；统一监管平台，构建严密完整监管体系；统一服务标准，营造高效便民营商环境。

　　二、2019年工作思路

　　一是抓基础。以巡查审计问题的整改落实为契机，顺应机构改革职能变化调整，抓住机遇，结合实际，修订完善各项规章制度，完善中心运行机制。

　　二是重落实。“一分部署、九分落实”，坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，聚焦群众办事痛点难点堵点，深化改革，促进发展。坚持严管与厚爱相结合，加强窗口队伍建设。落实“一岗双责”，加强支部建设。狠抓工作纪律，切实转变作风，进一步提升群众满意度和获得感。

　　三是把方向。加大政策研究力度，把上级要求转化为改革开放动力，抓好自身改革，统筹协调市直审批职能部门，协同推进“放管服”改革，优化提升政务服务水平，加快建设服务型法治政府。

　　四是创品牌。持之以恒推进工程建设项目审批制度、“四个办”、“一窗”、“一网”改革，及时总结经验做法，再创厦门特色审批服务品牌。

　　厦门市行政服务中心管理委员会

　　2019年1月5日

　　（联系人：颜雅娜：7703012、13806093540）

　　（此件主动公开）