2024年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕国家数据管理体制机制改革要求，抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，从赋能经济社会高质量发展的战略高度出发，高质量推进数据要素市场化配置改革，统筹推进数字政府、数字经济、数字社会建设，法治政府建设取得了显著成效。

　　一、工作回顾与成效

　　(一）推进数据要素市场化配置改革。我局以《厦门经济特区数据条例》为统领，聚焦数据要素流通交易关键环节，累计出台数据资产登记、数据交易等9项制度规范，形成“1+3+N”数据基础制度体系。推动汇聚210个业务系统数据，开放公共数据超30亿条。成立全省首个数据资产登记中心，颁发全市首张数据资产登记证书。上线厦门数据交易平台，成立公共数据授权运营中心，设立“数据港产业基地”，举办厦门市数据要素市场化配置改革成果发布会。同时，支持企业建设行业数据服务平台，打造了一批高质量数据集，赋能产业发展。此外，联合市财政局遴选发布首批数据资产评估服务机构，推动数据交易有限公司上线数据交易平台，促进数据合规流通交易；联合市司法局遴选7家先行探索数据资产合规审查机构，提升数据资产登记实质性审查的质量。

　　（二）强化数字基础设施建设。我局牵头制定算力补贴政策，建立适度超前的算力基础设施，并推动人工智能产业发展。同时，策划数字基础设施项目，推进全市“双千兆”网络建设各项指标持续提升，各项数据位居全省前列，进一步增强了国际互联网数据专用通道的跨境通信能力。《打造市域治理“一网统管”推进城市精准精细治理》获评2024年国家数据局城市全域数字化转型典型案例，“一网统管”平台初步实现“一屏观全域，一网管全城”。

　　（三）政务服务提质增效推进。“数据最多采一次”，率先完成涉及我市248个高频政务服务事项的对接改造，涵盖21个部门17套自建政务服务系统，率先实现与省智能服务中枢、省统一收件系统对接，加快推进事项数据汇聚。推进“网上办”“自助办”，100%“网上可办”，“全程网办”实际办理率超过80%，“e政务”汇聚公安、人社、税务等26个部门290项高频服务事项，日均服务群众5000余人次。推动200多项高频民生服务、厦门特色服务、各类涉企服务入驻“闽政通”，入驻事项数位列全省第一。推进“无证明省份”建设，推动各区各部门加快建立“无证明省份”运行机制，强化证照治理，完善协同模式。推动国家重点13个“一件事”事项线上线下全面进驻，推出88个“一件事”应用场景。与福州市一起代表福建省参加2023年度全国工程建设项目审批制度改革评估，福建省连续两年蝉联全国第一，厦门市位列城市排名第三。持续做好“好差评”工作，政务服务满意率99.99%。

　　二、法治政府建设情况

　　（一）加强组织领导。我局认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想，严格落实法治建设主体责任，切实贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。同时，加强党对法治政府建设的领导，全面统筹谋划全局法治机关建设相关工作。

　　（二）规范制度建设。我局落实法律顾问制度，聘请福建英合律师事务所担任局常年法律顾问，为重大事项、重大决策、规范性文件制定、大项合同签订等提供法律意见和建议，确保合法合规。规范文件合规审查，全面推行行政规范合法性审核机制，全年完成《厦门市数据管理局关于发布2024年厦门市促进人工智能产业发展若干措施申报指南的通知》《厦门市关于加快推进智能算力发展和应用的实施意见》《厦门市加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展实施方案》《关于下放、回收部分市级政务服务事项的通知》等规范性文件备案审查及公平竞争审查工作。完善合同审查机制，全年完成98件合同审查，进一步降低行政行为的法律风险。

　　（三）强化宣传教育。利用微信公众号、中心官网等进行广泛宣传，积极转载官方发布法治的相关内容。在政务大厅醒目位置摆放宣传展板，大厅墙上张贴宣传海报，LED电子屏滚动播放宣传标语、海报、公益广告等。

　　三、存在问题与改进措施

　　尽管我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是贯彻习近平法治思想还需强化，学习领会还不够深入，学习方式还比较单一，学习效果还不够明显。二是对审批便利化政策缺乏精准宣传，一些新出台的惠企便民政策不能及时让广大企业群众知晓。三是法治建设力量仍然不足，受限于编制，无专门的法治机构，缺少法治工作专职人员，法治工作力量不足。

　　针对这些问题，我局将采取以下改进措施：一是进一步学习贯彻习近平法治思想，认真领会党的二十大精神和习近平法治思想的丰富内涵和精髓；二是进一步加大法治宣传力度，增强干部群众的认同感、获得感；三是进一步提高改革创新水平，积极探索依法行政绩效评估和奖惩办法，推动法治政府建设工作再上新台阶。

　　四、2025年工作思路

　　2025年，我局将继续深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以法治政府建设为引领，持续推动数据要素市场化配置改革走深走实。

　　（一）进一步学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会精神，持续巩固提升主题教育成果，把学习习近平法治思想作为重大政治任务，通过党组中心组、支部党员学习、专家授课等方式，不断提升机关干部特别是党员领导干部法治思维和依法行政意识。坚持将习近平法治思想贯彻到抓经济、促发展的大局中，推动各项工作在法治轨道上想问题、做决策、办事情。

　　（二）进一步加大法治宣传力度。抓住领导干部这个“关键少数”，推动领导干部带头尊法学法守法用法。把法治教育纳入相关规划和各类干部职工培训，持续推进干部能力提升。充分整合市政务服务中心资源，注重上下联动，最大程度吸引党员干部、窗口工作人员和全体办事群众的关注和参与，大力宣传与我市数据资产登记、数据交易、行政审批制度改革、优化营商环境等密切相关的法律法规。

　　（三）稳步推进数据要素市场化配置改革。深入学习国家近期出台的“公共数据开发利用”“数据标准体系建设”等政策文件，全面落实国家新要求，做好我市政策与国家政策的衔接工作，加强政策宣传解读。积极培育数据要素型企业，出台《厦门市促进数据要素流通交易若干措施》，围绕数据供给、流通、应用制定切实管用的激励措施，营造良好政策环境。推动国企发挥带头作用，率先探索数据资产登记、入表等工作；发挥数据要素行业组织作用，积极培育数据合规审查、价值评估等第三方服务机构；推动数据交易平台提升技术支撑服务能力，推进数据交易平台与先进城市跨区域互认互通，做大数据交易业务。

　　（四）数字赋能政务服务提质增效。全面落实“高效办成一件事”，探索应用自然语言大模型等技术，优化智能问答、智能搜索等服务，在人社、公积金等领域更好引导企业和群众高效便利办事。强化省市协同，落实省政府数据赋能工作部署，改造提升市一体化政务服务平台，升级通用审批系统、市级一件事系统、业务管理系统、好差评系统和省网办事大厅厦门旗舰店，增强一体化平台业务中枢、数据中枢功能，全面夯实政务服务能力基础，更好支撑“高效办成一件事”“数据最多采一次”“无证明省份”等工作的落地实施。持续优化“闽政通”厦门频道，推动文旅、市场监管等领域高频服务事项应改尽改、全面入驻“闽政通”。

　　厦门市数据管理局

　　2024年12月9日

　　（联系人：林晓铭，联系电话：0592-7703056）