致公党界别活动小组:

　　《建议建设国家级侨海大数据中心，助力厦门数据要素乘数发展》（第20251112号）由我单位会同市发改委，市委统战部共同办理。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　提案建议围绕我市数据要素市场化配置改革情况进行了系统分析，指出了厦门在数据要素发展上存在的难点不足，提出了开展数据资源普查，开拓数据采集渠道，建设国家级侨海大数据中心等建议。我局作为主办单位，接到提案后高度重视，围绕提案中提到的相关问题进行研究，结合会办单位市发改委、市委统战部的答复意见，认真梳理了我市在相关工作中采取的措施和推进情况，并提出了今后的推动计划。

　　二、措施与成效

　　（一）积极推进数据要素市场化配置改革

　　我局全面落实“建设厦门数据港”综合改革试点任务，推进数据要素市场化配置改革。

　　一是构建“1+3+N”数据基础制度体系。实施《厦门经济特区数据条例》，出台《厦门市公共数据共享开放管理暂行办法》、《厦门市公共数据开发利用管理暂行办法》、《厦门市数据资产登记管理暂行办法》3部规范性文件，及数据交易、公共数据安全等方面十余个制度政策和规则文件，明确了公共数据在共享开放、开发利用、市场培育等方面的规定，初步形成了我市数据要素生态制度体系，为数据要素市场化配置改革提供坚实制度保障。

　　二是建设数据要素市场基础设施。创新打造了数据要素市场“一基地、三中心、四平台”基础设施载体。一基地即数据港产业基地，三中心即公共数据授权运营中心、数据资产登记中心、数据交易中心，四平台即公共数据资源平台、公共数据融合开发平台、数据资产登记平台和数据交易平台，为数据“供得出、流得动、用得好、保安全”架设起制度技术的“双桥梁”。

　　三是积极推进公共数据汇聚共享。我局大力推进公共数据汇聚共享，实施市级政务数据资源普查，全市共梳理出392个业务系统，目前公共数据汇聚总量累计超142亿条，并在此基础上形成了人口库、法人库、信用库、证照库、空间库五大基础库。平台累计完成数据文件交换量达69.2TB，提供2857个共享服务接口，接口调用次数超34亿次。目前我市已建成厦门市侨联侨情信息管理平台和数字统战平台，涉侨相关数据已汇聚至公共数据资源平台。

　　（二）开展数据资源统计调查和数据企业摸底入库

　　今年以来我局积极组织，发动全市各类被调查对象，参与全国数据资源统计调查和全省数据企业摸底入库工作，对全市数据资源和数据企业进行了一次盘点，从一定程度上掌握了厦门数据资源和数据企业的情况，为分析数据发展趋势和绘制数据产业图谱打下了良好的基础。

　　一是开展数据资源统计调查。今年2-3月，我局积极组织发动全市各类被调查对象参与全国数据资源统计调查（2024年度）。涉及我市调查对象主要包括市区数据管理部门、全国重点实验室、数据交易机构、企业（数据服务方、数据应用方）。主要调查数据资源指标包括数据生产、存储、计算、流通、应用和安全等内容。根据全国数据资源调查平台统计数据，我市共有322家单位参与填报（全省占比48.7%），287家单位填报通过（全省占比50.3%），在计划单列市中排名第二（次于深圳）。

　　二是开展数据企业摸底入库工作。4月，在省数据局的统一部署下，我局积极开展数据企业摸底入库工作。此次入库以六类数据型企业（数据资源、数据技术、数据应用、数据服务、数据安全、数据基础设施）为主要工作对象，经各区推荐，市级审核共推荐上报217家企业，经省局组织审核认定，共173家认定为数据企业，全省占比40.8%，推荐数和认定数，均为全省第一。

　　（三）推进数据要素开发利用和流通交易

　　一是挂牌成立厦门市公共数据授权运营中心。授权厦门大数据有限公司为一级开发主体，统一开展授权运营。建成厦门市公共数据融合开发平台，作为授权运营的统一通道，平台累计接入5175个公共数据资源目录35.2亿条数据，涉及交通、水利、气象、商贸、海洋等领域，发布数据开发目录72个。目前已有“智慧核保”“网络货运信息核查”等12个场景正式运行。

　　二是成立厦门数据交易有限公司。依托厦门数据交易有限公司，建成厦门数据交易平台，持续推动场内数据交易业务发展。平台实现数商入驻、产品备案、产品发布、撮合交易、交易鉴证、在线凭证发放等交易功能。已上线数据产品达722个，涵盖企业大数据、身份核验、交通运输、风险核查等五大类数据，已有合作数商297家，累计撮合交易187笔，交易额2.02亿元。

　　三是探索数据跨境流通。推动自贸委在航空维修领域开展建设数据出境“负面清单”工作，为自贸片区乃至全市同类产业有需要的市场主体提供数据跨境流动服务，目前已报中央网信办审批。探索建设国际数据合作中心（离岸数据中心），面向合规跨境企业提供国际互联网数据专用通道等业务服务，满足境内外数据融合，同时用好厦金海缆资源，采取点对点专线方式，实现与台湾网络互联访问。

　　三、今后推动计划

　　下一步，我局将会同相关单位进一步推进以下工作：

　　（一）加快数字统战平台项目建设。完善涉侨数据库，对国内及国外侨务工作对象、资源等进行数字化管理，并配合相关单位实际工作需要，提供侨情信息，服务我市中心大局。

　　（二）搭建产学研合作平台。加强与高校、科研机构、企业合作，围绕侨海数据开展创新应用，谋划建设侨海产业大数据分析平台等，推动数据在经贸合作、文化交流、海洋资源开发等领域的深度应用，培育新的经济增长点。联合华侨大学等涉侨高校、科研机构共同承担国家级侨海大数据课题，培养实战型人才，提升其对侨海领域数据的分析处理能力。

　　（三）持续推进数据要素市场化配置改革。制定出台加快厦门市数据资源开发利用和流通交易的实施意见，创新完善有关机制，推动公共数据开发利用。加快出台厦门市促进数据产业高质量发展若干措施，强化财政资金支持，形成政策赋能产业升级的良性循环。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：陈海涛

　　联 系 人：吕志根

　　联系电话：7703869

　　厦门市数据管理局

　　2025年7月16日  

　　（此件主动公开）