民建厦门市委：

　　《顺应人工智能发展趋势 促进数据要素企业厦门聚集》（第20251145号）由我单位和市委网信办分别办理。现将有关情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　《顺应人工智能发展趋势 促进数据要素企业厦门聚集》对我市人工智能产业生态布局中算力、算法和数据的发展进行了梳理分析并总结存在的问题，提出以数据要素为核心方向、优化算力补贴政策、扶持专用模型企业、强化数据资产保护等建议，对我市数据产业和人工智能产业发展具有十分重要的意义。接到提案后，我局高度重视，就提案中提及的问题进行认真研究，梳理我市已采取的措施和相关工作进展，并提出了今后推动计划。

　　二、措施与成效

　　（一）建立健全网络和数据安全应急体系，强化信息基础设施的抗毁韧性

　　一是建立健全网络和数据安全应急体系。编制专项应急预案。针对政务云平台、政务网络系统制定分级分类应急预案，覆盖数据泄露、网络攻击、系统瘫痪等场景，明确响应流程与责任分工。定期开展攻防演练。每年组织多家技术支撑单位对市政务网络、政务云平台开展“红蓝对抗”实战演练，验应急预案的可行性和有效性，提升政务网络和政务云管理人员的应急处置能力和协同作战水平。建设同城双活+异地灾备的政务云架构，确保核心业务数据零丢失、服务分钟级恢复。二是强化安全监测与态势感知能力。构建全域态势感知平台，涵盖全市政务网络、市政务云平台网络流量分析、数据访问行为等信息，实时监测异常流量、横向渗透等威胁，实现“一屏统览、精准溯源”。三是优化通报预警与信息共享机制。依托态势感知系统，对告警信息智能研判和风险评估，动态发布安全预警，定向推送至责任单位；加强安全漏洞检测，定期对市级政务信息系统进行漏洞扫描和渗透测试，采用自动化渗透工具，及时发现并修复系统漏洞，降低安全风险。与公安、网信、市委办局等政务部门之间建立数据安全联防联控机制，共享攻击特征、防护策略等情报，形成全方位、多层次的网络和数据安全防护体系；与安全技术支撑团队共享攻击特征、漏洞信息等威胁情报，提升整体防御能力。

　　（二）优化人工智能产业发展政策

　　印发《厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市进一步推动人工智能产业发展若干措施的通知》（厦府办规〔2025〕5 号），围绕“算法”“数据”“场景”等人工智能发展核心需求，从关键核心技术突破、布局重点创新平台、MaaS服务新模式、拓展智能场景应用等5个方面，支持人工智能企业大模型开发训练等新业态发展。一是优化智能算力政策。印发《厦门市人民政府办公厅关于加快推进智能算力发展和应用的通知》，推行“算力券”,智能算力补贴总额从1000万元提高至5000万元。通过补贴算力使用方，撬动社会资本投建智算中心，构建低成本、高效率公共算力服务体系。加强算力普惠，对购买符合条件的智能算力服务的企业、高校、科研机构分档予以补助。对年度营业收入10亿元（含）以上的企业，按照购买算力服务费用给予最高不超过30%的补助，每家每年最高不超过1000万元；对年度营业收入1亿元（含）—10亿元的企业，按照购买算力服务费用给予最高不超过40%的补助，每家每年最高不超过500万元；对年度营业收入1亿元以下的企业、高校、科研机构，按照购买算力服务费用给予最高不超过50%的补助，每家每年最高不超过200万元。二是推广模型服务。设立“模型券”，对企业购买通过国家网信办备案的模型开展智能体研发、提供模型服务的，按照模型购买费用给予最高不超过30%的补助，每家每年最高不超过200万元。做好政策实施，快商通、众数科技、路桥信息、农芯数科等20家人工智能企业获政策资金补助。

　　（三）推动数据要素流通交易

　　一是创新构建数据资产确权登记体系。全国率先以公益一类事业单位为登记机构，成立数据资产登记中心，建立“实质性审查+形式审查”机制，建成数据资产登记平台，开设服务窗口，打造线上线下一体化、一站式数据资产登记服务，累计为近百家企业提供咨询、受理服务，核发13张数据资产登记证书。出台《厦门市数据资产合规报告指引》，进一步规范数据资产登记实质性审查。二是发展场内数据交易。成立厦门数据交易公司，建立“所商分离”市场运行机制，建成厦门数据交易平台，提供数商入驻、产品发布、撮合交易、交易鉴证等交易服务，广泛对接国内优质数商、优质数据、优质技术和优质服务，充分挖掘本地数据资源，累计合作数商303家，对接数据产品和服务813个，交易额2.13亿元。

　　（四）探索数据要素资产化、金融化路径。一是推动市属国企探索数据资产入表。联合市国资委开展培训，发动市属国企率先开展数据资产登记、入表，4家市属国企开展数据资产入表，厦门公交集团“公交运行数据”成为全省首个公交运营数据资源入表案例。二是稳步推进数据资产增信，累计共有6家银行开展数据资产类贷款业务，9家数据要素型企业获得数据资产增信贷款3450万元。

　　（五）优化数据产业政策环境。研究制定市级促进数据产业发展激励措施，从数据流通利用基础设施建设、高质量数据集建设、数据合规流通交易、数据应用价值释放、数据经营主体培育、数据产业集聚区建设、产业金融支持等方面提出扶持措施，目前正在按程序报批。集美区出台《集美区产业高质量发展若干措施(暂行)(2025版)》，企业提供符合条件的行业数据集，首次在市数据公共服务平台登记上架的，给予5万元奖励；对使用大模型或算法服务的，市数据公共服务平台数据集的，数据确权、入表和交易产生的费用，可按集美区创新券政策给予补贴。火炬高新区修订出台《关于进一步推动数字经济高质量发展若干措施》（厦高管规〔2024〕10号），降低数据要素企业注册落地成本，对企业获评数据方向应用示范给予大力度奖励。

　　三、今后推动计划

　　（一）持续强化算力建设。持续推进算力基础设施建设，夯实数字经济数据底座和智能中枢。做好现有算力补贴政策的宣传推广和兑现，降低企业算力成本，促进人工智能企业发展壮大。

　　（二）强化数据流通利用基础设施建设。支持企业开展可信数据空间、数场、数联网、数据元件、区块链、隐私保护计算等技术实践，带动上下游企业共建场景驱动、技术兼容、标准互通的数据流通利用基础设施。推动建设以城市可信数据空间为核心的数据基础设施体系，鼓励企业接入厦门城市可信数据空间，深化公共数据和企业数据融合应用。

　　（三）强化数据资产保护。总结我市企业数据资产登记实践经验，深化数据资产登记试点改革，健全企业数据资产登记制度，优化提升厦门市数据资产登记平台，提升数据资产登记窗口服务能力，提供数据资产登记全链条“一站式”服务，提升企业数据资产登记便利度。

　　（四）加快出台促进数据产业高质量发展的政策措施。建立数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和数据基础设施等数据产业全链条的政策扶持体系，围绕重点领域培育一批生态带动和产业引领能力强的数据企业，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。

　　（五）探索数据要素金融化路径。在依法合规、风险可控的前提下，支持金融机构探索数据资产增信融资、数据资产质押融资、数据资产保险、数据信托以及数据资产证券化等金融服务产品，探索对依托数据资产进行数据资产质押融资的企业给予政策支持。探索建立数据企业培育库，对入库企业给予融资政策支持。

　　领导署名：陈海涛

　　联 系 人：余晓红

　　联系电话：0592-7703769

　　厦门市数据管理局

　　2025年7月16日  

　　（此件主动公开）