庄莹莹代表：

　　《关于完善市区数据共享机制强化市区数据共享力度的建议》（第0083号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　完善和强化市区间的数据共享机制与力度，有助于构建高效、畅通的市区数据共享渠道，助力各区智慧城市建设工作的推进，进一步提升城市管理精细化水平、优化企业服务流程，增强基层治理效能。庄莹莹代表对我市数据共享机制存在的问题做出深入分析，并提出针对性意见和建议，充分体现代表对我市数据共享工作的关心。

　　我局作为主办单位，接到建议后高度重视，立即展开对完善市区数据共享机制和强化数据共享力度的深入研究，并与市信息中心一同前往思明区莲前街道、湖里区金尚社区等基层单位实地调研，同时，重点加强与智慧思明平台沟通交流。我局在吸纳结合各区、市公安局、交通局、执法局、应急局以及市政园林局等协办单位意见后，梳理我市在相关工作中的采取的措施和成效，并提出了今后推动计划。

　　二、措施与成效

　　（一）健全数据基础制度体系。为完善和强化市区间的数据共享机制与力度，厦门市致力于健全数据基础制度体系。早在2015年，厦门就制订实施《厦门市政务信息资源共享管理暂行办法》，强调政务数据以“共享为常态,不共享为例外”。近年来，为进一步推动公共数据的汇聚与共享，又陆续出台了《厦门市公共数据目录编制规范（试行）》《厦门市政务信息共享协同平台地方标准》等文件。2022年，在中央数据二十条颁布后，厦门率先出台《厦门经济特区数据条例》，之后陆续出台《厦门市公共数据共享开放管理暂行办法》《厦门市公共数据开发利用管理暂行办法》《厦门市数据资产登记管理暂行办法》3部规范性文件，及数据交易、公共数据安全等方面十余个制度政策和规则文件，形成了“1+3+N”（1部条例，3个规范性文件，N个制度政策）数据基础制度体系。

　　（二）推进数据应汇尽汇。在市领导高度重视下，2024年12月底我局以更大力度推动应汇尽汇，通过联合市府办下发通知、召开协调会、开展专项督查，实施市级政务数字资源普查，比对省、市公共数据目录等一系列手段，逐个部门推动全量编制数据目录、全量汇聚公共数据。目前我市已汇聚超137亿条，包含了市公安局动态人口库、市民政局遗体火化、市卫健委出生医学证明、市教育局学生基础信息等各区需求较高的数据，在此基础上形成了人口库、法人库、信用库、证照库、空间库5大基础库，开通共享接口超2000个。其中，人口基础库汇聚公安、人社、卫健等25部门8.3亿条数据，形成包含23个维度307个指标的“一人一档”，法人基础库汇聚市监、民政、医保等5个部门2894万条数据，形成包含9个维度159个指标的“一企一档”。

　　（三）加强市区数据共享。近年来，我局加大力度推进数据共享工作，为各区智慧城市建设提供数据支撑。我市已建成横向连接市直各部门、纵向连接各区、镇街、村（社区）的市政务信息共享协同平台，为全市跨部门、跨层级的信息共享、业务协同提供统一通道。依托市政务信息共享协同平台，各部门、各区累计完成数据文件交换量近70TB，提供2857个共享服务接口，接口调用次数超34亿次。平台为各区提供以库表推送、接口调用等方式的数据回流或查询服务，累计通过库表推送企业法人信息、小升初学生信息等2.807亿条数据，动态人口、民政低保、就业等数据接口调用6.003亿次，2024年，平台为区级367个数据需求实现共享，累计申请并获得审核通过93个国家数据共享接口和106个省数据共享接口。其中，思明区“智慧思明·数字底座”通过市共享协同平台回流市公安局、民政局、市政园林局、执法局、消防救援支队等市级部门的市政数据、雪亮视频、动态人口等1000多万条数据，整合了市级10余个部门、100余个可共享业务目录、约1.3万路雪亮视频资源。湖里区通过市共享协同平台回流了市公安局、人社局、农业农村局、住建局、执法局、资源规划局、消防支队等市级部门涉及人口、企业、房屋、建筑、信用、消防等超5000万条数据，为湖里区城市大脑、“亲清一家人”等应用提供数据支撑。

　　（四）持续推动数据应用创新。推动“以赛促用”，积极发动各方参与国家和省级“数据要素×”大赛、公共数据应用优秀案例评选等工作，2024年收获奖项累计达24个，约占全省三分之一；连续5年举办厦门市大数据创新应用大赛，累计吸引3983支队伍参赛；连续3年举办市级公共数据共享优秀案例评选，示范带动各领域数据共享应用，集美区“智慧安全信息化系统”、海沧区“高效落实事件流转助力市域治理”等6个区级案例入选2024年度厦门市公共数据共享优秀案例。按照“管住一级、放活二级”的思路，市政府常务会议明确由市大数据公司作为公共数据开发利用一级主体，面向企业开展公共数据授权运营工作。市大数据公司2024年7月建成上线公共数据融合开发平台，创新“一类场景一审定”机制，发布交通、水利、气象等领域开发数据目录72个，入驻二级开发主体46家，已支撑“智慧核保”“科信云贷”等10个场景运行。“信用数据服务实体经济和企业信贷”“数智赋能城市生物多样性保护与科普教育”两个场景列入国家数据局重点示范场景，“厦鹭家政”应用场景被中央电视台新闻频道专题报道。

　　三、今后推动计划

　　（一）持续推动数据汇聚。聚焦智慧城市、基层减负等重点领域需求，推进国家、省汇聚平台按属地回流数据至厦门，结合本地特色数据开展融合汇聚。每季度向各区、各部门印发《厦门市公共数据汇聚共享开发应用情况》的通报，进一步加强数据汇聚工作。

　　（二）深化公共数据治理。印发《厦门公共数据汇聚治理能力提升工作方案》，构建高效的公共数据汇聚治理机制，细化市区数据共享要求。面向卫生健康、社会保障等高频数据需求领城，打造更多跨部门主题数据库，便利各区直接访问相关数据资源。健全数据闭环纠错流程，在市政务信息共享协同平台上设立“数据纠错”通道，进一步提升公共数据质量，增强公共数据的服务效能。

　　（三）提高市级公共数据平台赋能水平。在现有的市政务信息共享协同平台基础上，复用省公共数据平台能力，加速搭建集汇聚、治理、共享、监管、审计为一体的厦门市公共数据资源平台，增强数据编目、汇聚、治理等技术能力，更好为市区公共数据共享提供平台支撑。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：陈海涛

　　联 系 人：吴翠霞

　　联系电话：0592-7703519

　　厦门市数据管理局

　　2025年4月30日