市法制局：

　　2018年，市政务中心管委会根据《厦门市2018年法治政府建设重点工作安排的通知》工作部署，围绕涉及我委的“深入推进放管服改革、强化营商环境改革”，持续强化法治政府建设，推动依法行政工作深化发展，提升服务便利化水平。现将年度工作总结汇报如下：

　　一、立足中心工作，依法全面履行政府职能

　　（一）深入推进“放管服”改革

　　一是推动“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。新增推动86个事项升级转换为“最多跑一趟”，76个事项升级转化为“一趟不用跑”。目前，共计2103个事项实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，占比提升至93%；其中，“最多跑一趟”事项1646项，占比72.8%；“一趟不用跑”事项457项，占比20.2%。二是进一步清理规范审批特殊环节。原需耗费260个工作日，取消后，平均每个事项的办理时限可缩短约5.5个工作日。同时，对保留的审批特殊环节进行规范。对不能适应社会发展需要的173项审批特殊环节进行优化压缩，压缩时限共计580个工作日，平均每个事项的办理时限可缩短约3.4个工作日。三是牵头推进“四个办”便民改革。推动408个事项实现“马上办”，1389个事项实现“网上办”，207个事项实现“就近办”，1338个事项实现“一次办”。印发市本级第一批“全城通办”“靠前联办”便民办事清单，首批推动26个事项实现“靠前联办”，60个事项实现窗口“全城通办”。四是大力融合提升自助服务。建成9个24小时自助服务区，部署近200个便民自助终端服务网点，部署1000多台自助服务终端，135个便民服务事项实现24小时自助办理，基本形成以厦门“e政务”为代表的自助服务终端体系。目前，已建成“e政务”站点194个，自助办理各类业务25余万件。五是推进工程建设项目审批制度改革试点工作。全面贯彻党中央、国务院有关改革试点的决策部署和韩正副总理重要讲话精神，按照国办发[2018]33号文件要求，将改革试点作为重点工作抓紧、抓实、抓好，统筹抓总、把关督办，快速有序推进改革试点工作。

　　（二）全面推动行政审批标准化改革

　　一是建设标准体系信息管理系统。在权责清单管理系统一期建设的基础上，启动二期工程建设，实现审批服务事项、办事指南、审批服务提供标准、审查工作细则等相关数据的标准化管理及数据联动维护，做到“一口维护、一网展示、一键查询”。二是完善服务提供标准和审查工作细则。组织审批服务部门逐项细化各种服务提供要素和审查审核要素，包括环节、内容、注意事项及不当行为需要承担的后果等。三是科学细化量化审批服务标准。按照国家推进审批服务标准化的有关要求，压减自由裁量权，完善适用规则，构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图，实现网上可查、电话可询、为企业和群众办事提供清晰指引。

　　（三）深化“互联网+政务服务”

　　一是大力推动网上审批。截至目前我市在省政务服务网部署的市级政务服务事项在全省各地市排名第一，其中1939项政务服务事项达到三星级以上标准，网上可办率达到97.68%。二是大力推动全流程网上办理。公布第一批市级全程网办事项目录清单，涉及社保、公积金、公安、税务等共计324项政务服务事项实现“全程网办”，“企业设立”、“抵押注销”、“企业投资项目备案”等事项实现全流程网上办理。三是整合网上审批服务中心进驻“i厦门”平台。开展市智慧审批平台应用i厦门申报入口建设工作，向企业和个人提供行政审批、公共服务事项在线申报服务，共有36个市直部门、859个事项进驻网上审批服务中心。四是探索新媒体、新技术应用。积极开发基于移动终端的“微政务”服务平台、“政务+EMS”、非税缴费等第三方服务平台，实现线上线下全流程、多渠道闭环服务。目前，厦门海关、公安、公积金中心、社保中心等部门上线APP；市场监管、卫健委、社保中心等部门及市公安出入境分中心、各区政务中心均推出网上预约、电话预约、微信预约等智能化、个性化、多样化的服务。

　　二、对照工作要求，加强政府信息公开工作

　　一是严格按照政府信息公开相关要求，不断更新、充实信息公开平台内容。同时，积极组织相关人员参加信息公开工作培训、会议，加强工作人员的业务知识教育，保证公开信息发布质量。二是推动市行政服务中心内部信息公开的标准化水平，持续推动职能转变、规范权力公开运行，促进依法行政。明确审批信息公开相关要求，制定相应的运作流程和考核细则，逐步推进审批过程和结果在市行政服务中心网站及各部门门户网站实时公开，推动群众便捷查询、部门信息同步共享。

　　三、严格落实领导干部学法制度，提高依法行政水平

　　认真制定领导干部年度学法计划，坚持和完善相关学法制度，充分运用主任办公会、党组会、中心组会议等，组织学习《国务院关于加强法治政府建设的意见》、2018年市委、市政府关于法治政府建设等文件精神， 进一步增强机关领导及工作人员尊法、学法、用法的意识，牢固树立依法治国、依法行政理念，切实提高运用法治思维和法治方式解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

　　四、大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作

　　充分运用传统媒体和新媒体等形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，结合中心实际，在中心大屏幕、宣传栏、一体机等信息化设备，主动宣传依法行政相关活动及知识，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全体干部职工关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

　　五、强化督查整改，深化机关效能建设

　　一是落实巡查机制。推行现场巡查和视频巡查相结合，每日两次现场巡查，每周一次联合巡查，每日安排专人对每个视频点不少于15分钟的视频巡查。去年6月1日省效能办远程视频监控系统开通以来，我市在全省各市行政服务中心窗口服务效能监察通报中，唯一实现“零通报”。二是建立健全暗访督查长效机制。会同市审改办、市效能督查办、市质监局开展两轮暗访督查，覆盖全市9个市级分中心、6个区级中心、34个镇街便民中心，抽查部分村居便民服务代办点、派出所、税务所、工商所的办事大厅。针对基层窗口存在的问题及时通报、责令整改、严肃问责，并扎实开展整改情况“回头看”,确保整改落实到位，基层窗口服务水平得到明显提升。三是挖掘典型示范。不断发掘优质服务行为，并通过中心光荣榜以及厦门日报、厦门电视台等媒体，对获评服务之星、红旗窗口、优秀首席代表、服务标兵等单位和个人进行宣传报道，以此树立正面典型榜样，激发工作热情，促进各单位主动加强窗口作风建设。截至目前，共下发优质服务通知单125份，比去年同期大幅提升。四是建立高效投诉处理机制。重新修订《厦门市行政服务中心效能投诉管理办法》，完善效能投诉工作机制，建立健全办理流程，全程留痕，并对处理投诉的时限进一步压缩。截至目前，共处理有效投诉37件，投诉件的“受理率、及时查阅率、按时办结率、反馈回复率”“群众满意率”均达到100%。五是重视应用绩效管理手段推动工作落实。制定年度绩效考核管理工作方案，明确各项任务目标，并组织开展季度检查、整改提升和年度考评，督促责任目标有效落实。去年，中心管委会全面完成绩效指标任务，绩效考评取得95.48分的好成绩，被评为省级文明单位。

　　厦门市行政服务中心管理委员会

　　2018年12月19日